應(yīng)急﹝2019﹞95號

近年來，電動自行車以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，全國保有量已突破2.5億輛。與此同時，出于產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、違規(guī)改裝改造、停放充電不規(guī)范、安全意識不強(qiáng)等原因，電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，且火災(zāi)致死率極高。2009年以來，全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災(zāi)事故73起，死亡355人，其中,2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4·25”火災(zāi)造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9·25”火災(zāi)造成11人死亡,2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4·24”火災(zāi)造成18人死亡，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。為深刻吸取火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)電動自行車生產(chǎn)管理。

《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17661-2018)已于2019年4月15日正式實施。各地工業(yè)和信息化部門要加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，切實提升電動自行車本質(zhì)消防安全水平。對存在安全隱患的電動自行車，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。要加強(qiáng)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為。查證存在上述行為的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法對認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)電動自行車銷售管理。

各地市場監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對電動自行車批發(fā)市場、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對電動自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范電子商務(wù)平臺銷售電動自行車及配件的管理，重點(diǎn)打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名廠址等來源不明產(chǎn)品的違法行為。要大力整治電動自行車違規(guī)改裝問題，嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對查處的銷售領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，及時發(fā)布警示信息，不斷規(guī)范市場秩序。

三、加強(qiáng)電動自行車使用管理。

各地應(yīng)急管理部門、公安部門和消防救援機(jī)構(gòu)要督促村(居)民委員會、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和制止電動自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為，勸導(dǎo)群眾按照規(guī)定為電動自行車登記上牌、主動報廢過渡期滿的超標(biāo)電動自行車。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。各地要充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量，加強(qiáng)防火檢查巡查，重點(diǎn)整治電動自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題，督促外賣、快遞企業(yè)站點(diǎn)設(shè)置集中充電場所，配置具有短路保護(hù)、自動報警等功能的安全充電裝置。對發(fā)現(xiàn)電動自行車違規(guī)停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，依法清理搬離;對發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故的，依法追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任，并嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。

各地要充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災(zāi)預(yù)防類消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)的板報公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識。要針對電動自行車火災(zāi)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、出租屋集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例，張貼發(fā)放標(biāo)語圖冊，引導(dǎo)群眾和快遞、外賣企業(yè)購買并安全使用符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車產(chǎn)品。要指導(dǎo)村(居)民委員會、住宅小區(qū)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期開展消防宣傳教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識和逃生自救能力。

五、完善安全管理長效機(jī)制。

各地應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用情況的調(diào)研，找準(zhǔn)風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，推動制定加強(qiáng)電動自行車消防安全管理工作的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格管控電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)快遞、外賣企業(yè)電動自行車消防安全綜合治理，有效減少火災(zāi)事故發(fā)生。要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源、一查到底，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，實施協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。

應(yīng)急管理部 工業(yè)和信息化部 公安部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)管總局

2019年9月24日