國家防汛抗旱總指揮部近日印發(fā)《國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛抗旱行政責(zé)任人的通報(bào)》(以下簡稱《通報(bào)》)，就2021年全國防汛抗旱行政責(zé)任人，以及大江大河、大型及防洪重點(diǎn)中型水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市、南水北調(diào)東線及中線工程沿線防汛行政責(zé)任人和沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人名單予以通報(bào)。

國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人就今年防汛抗旱形勢(shì)、行政責(zé)任人職責(zé)等問題回答了記者的提問。

1問：地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)具體有哪些規(guī)定？

根據(jù)防汛抗旱工作需要，國家防總多次修訂和完善《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》。目前行政首長防汛抗旱的職責(zé)主要包括：防汛抗旱法律法規(guī)政策的貫徹落實(shí)、防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)、防汛抗旱方案預(yù)案制訂和實(shí)施、防汛抗旱隊(duì)伍能力建設(shè)、防汛抗旱工作部署、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建、宣傳教育和輿論引導(dǎo)、工作紀(jì)律要求等方面。

具體包括，地方各級(jí)人民政府行政首長根據(jù)本地區(qū)汛情、旱情、臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)，提前安排部署防汛抗旱工作，組織開展防汛抗旱檢查，督促各級(jí)各部門全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任和措施，加強(qiáng)水情旱情監(jiān)測預(yù)警能力和防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。根據(jù)汛情發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、單位、團(tuán)體、干部等參加工程巡查防守、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)。根據(jù)旱情發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)匾?、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等抗旱減災(zāi)行動(dòng)。根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展和預(yù)測組織指揮當(dāng)?shù)刈龊么换馗郾茱L(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防風(fēng)減災(zāi)及次生災(zāi)害防范工作，做好無動(dòng)力船只、沿海及海島交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)等安全管理工作。洪澇、干旱與臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，立即組織各方力量迅速開展救災(zāi)，保障好災(zāi)區(qū)群眾生活，做好衛(wèi)生防疫，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。還要組織做好宣傳教育工作，增強(qiáng)水患災(zāi)害憂患和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高干部群眾參與防汛抗旱工作的主動(dòng)性，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2問：防汛抗旱工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人是如何嘉獎(jiǎng)的？

根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》有關(guān)規(guī)定，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，可以由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防守得力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；

（二）堅(jiān)持巡堤查險(xiǎn)，遇到險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，奮力抗洪搶險(xiǎn)，成績顯著者；

（三）在危險(xiǎn)關(guān)頭，組織群眾保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；

（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，效益顯著者；

（五）氣象、雨情、水情測報(bào)和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，情報(bào)傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災(zāi)害者；

（六）及時(shí)供應(yīng)防汛物料和工具，愛護(hù)防汛器材，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)成績顯著者；

（七）有其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

同樣，對(duì)在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3問：防汛抗旱工作中出現(xiàn)失職瀆職造成嚴(yán)重后果是如何處罰的？

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，將予以不同程度的追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

防汛方面：拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險(xiǎn)指令的；玩忽職守，或者在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；非法扒口決堤或者開閘的；挪用、盜竊、貪污防汛救災(zāi)錢款或者物資的；阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他危害防汛搶險(xiǎn)工作的。

抗旱方面：拒不承擔(dān)抗旱救災(zāi)任務(wù)的；擅自向社會(huì)發(fā)布抗旱信息的；虛報(bào)、瞞報(bào)旱情、災(zāi)情的；拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案或者旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案以及應(yīng)急水量調(diào)度實(shí)施方案的；旱情解除后，拒不拆除臨時(shí)取水和截水設(shè)施的；濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

截留、擠占、挪用、私分抗旱經(jīng)費(fèi)的，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4問：介紹一下今年防汛抗旱的整體形勢(shì)？以及將采取哪些舉措做好防汛抗旱工作？

今年是建黨100周年，也是“十四五”開局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，特別是舉辦慶祝建黨100周年系列重大活動(dòng)之際，正值防汛關(guān)鍵期，做好防汛抗旱工作具有更加重要的意義。據(jù)預(yù)測，今年汛期我國旱澇并重，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，極端天氣氣候事件偏多，夏季主要多雨區(qū)在我國北方，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、珠江流域東部可能有較重汛情；新疆大部、長江中游降水可能偏少，易出現(xiàn)階段性旱情；全年登陸的臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)可能偏多。

做好今年防汛抗旱工作，國家防總將繼續(xù)發(fā)揮好牽頭抓總作用，繼續(xù)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息共享和配合協(xié)調(diào)，形成防汛抗洪合力。積極督促各地針對(duì)重要防洪工程、重點(diǎn)防洪城市、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)和在建工程等，全面排查安全度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患，并建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，限期完成整改，督促各地加強(qiáng)巡查防守，做到險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)責(zé)任和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政區(qū)域和重要防洪工程的責(zé)任落實(shí)，對(duì)失職瀆職要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。密切監(jiān)視汛情、旱情、風(fēng)情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，做好應(yīng)急值守和會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)力量的組織，及時(shí)調(diào)撥搶險(xiǎn)物資和資金，全力做好洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。國家綜合性消防救援隊(duì)伍發(fā)揮國家隊(duì)和主力軍作用，根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)，靠前預(yù)置、提前駐防。同時(shí)，將加快防汛搶險(xiǎn)力量建設(shè)，強(qiáng)化資源整合和力量調(diào)配，進(jìn)一步與駐地有關(guān)央企做好抗洪搶險(xiǎn)力量對(duì)接，開展針對(duì)性培訓(xùn)演練，備足各類防汛搶險(xiǎn)物料，配備先進(jìn)適用抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)裝備，確保緊急情況下調(diào)得出、頂?shù)蒙稀?/p>

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