山東省消防總隊總隊長張明燦做客人民網(wǎng)

日前，山東省消防總隊總隊長張明燦做客人民網(wǎng)，接受了人民網(wǎng)視頻訪談。以下為訪談實錄。

主持人：大家好，歡迎關(guān)注人民網(wǎng)視頻訪談。今天做客我們訪談間的嘉賓是山東省消防總隊總隊長張明燦。歡迎您。

張明燦：主持人好，各位網(wǎng)友朋友大家好。我是張明燦，感謝人民網(wǎng)今天提供這樣一個好的機會，與大家進行溝通交流。我感到很榮幸，也很高興。同時，對多年來關(guān)心、支持山東消防事業(yè)發(fā)展的廣大網(wǎng)友表示由衷的感謝，也非常歡迎大家有機會來山東領(lǐng)略齊魯文化和優(yōu)美風(fēng)光。山東有句話叫作好客山東歡迎您。謝謝。

主持人：首先請您給廣大網(wǎng)友朋友們介紹一下山東省消防總隊的基本情況。

張明燦：好的。山東省消防總隊下轄17個支隊和2個基地，有183個大隊、404個消防隊站，總?cè)藬?shù)是23000多，當然這個人數(shù)包括了從現(xiàn)役轉(zhuǎn)過來的消防救援人員，也包括地方政府增招的16000余名政府專職消防隊員、消防文員。全省現(xiàn)有消防車輛2500多輛，有各類防護裝備、滅火救援器材近47萬件（套）。2018年，我們整個消防隊伍共接警出動5.87萬起，搶救被困人員8347人，保護財產(chǎn)價值10.5億元。山東消防指戰(zhàn)員驍勇善戰(zhàn)，尤其是我在山東任職三年多，對這支隊伍有著非常深厚的感情。

主持人：剛剛通過您的介紹讓我們更好地了解了山東消防的情況以及實力?？梢哉f2018年是消防救援隊伍非常特殊，也是非常重要的一年，我們看到您今天穿上了換裝的新衣。2018年11月9號習(xí)近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞。當時您是什么樣的心情，和我們網(wǎng)友分享一下。

張明燦：正如主持人所說的，今天穿著新的消防服裝來參加人民網(wǎng)的交流活動，我感到特別高興。2018年，對于我們這支救援隊伍和全體指戰(zhàn)員來講，是意義非凡的一年，發(fā)生了許多大事、要事。在年初，黨和國家機構(gòu)改革方案作出了組建應(yīng)急管理部和國家綜合性應(yīng)急救援隊伍的重大決策，消防部隊先后歷經(jīng)7次改革，但是這一次改革力度最大，體制設(shè)計也最為完善，對于推進國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家應(yīng)急管理水平，和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民安居樂業(yè)，維護社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安，具有特別重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全體消防指戰(zhàn)員感到無比興奮，高度認同，也表示堅決服從。

習(xí)近平總書記2018年11月9日在人民大會堂親自為我們這支國家綜合性消防救援隊伍授旗，并且致訓(xùn)詞，標志著一支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上新的征程。全黨的核心、人民的領(lǐng)袖、軍隊的統(tǒng)帥首次為非軍隊單位致訓(xùn)詞，這是具有里程碑意義的重大事件，是值得我們所有消防人永遠銘記、永志不忘的歷史性時刻。我作為總隊主官有幸親身參與、親眼見證，全程參加了授旗儀式，親耳聆聽了總書記的諄諄教誨和殷切囑托，至今回想起那個瞬間仍然感到無比激動、倍受鼓舞。我們感受到總書記對組建國家綜合性消防救援隊伍的高度重視和深切關(guān)懷，也感受到授旗儀式的莊重、熱烈和崇高待遇，感受到黨和人民給予的特殊榮譽和無上榮光，更感受到肩上重如泰山的使命和責任。我們山東全體消防指戰(zhàn)員必將以此次授旗儀式為新的起點，認真貫徹落實總書記的訓(xùn)詞精神，全力以赴投身到消防救援這一前景光明、崇高偉大的事業(yè)，忠誠履職、無私奉獻、攻堅克難、銳意進取，奮力開創(chuàng)山東新時代消防救援的新局面。?? ??

主持人：我也了解到，近年來，山東消防工作和隊伍建設(shè)取得了非常矚目的發(fā)展。消防安全形勢總體比較平穩(wěn)，也想請您給我們介紹一下山東消防的工作情況。

張明燦：的確如此。2018年，山東總隊面臨改革轉(zhuǎn)隸、消防安保、轉(zhuǎn)型升級等多重任務(wù)交織疊加的現(xiàn)實考驗，在應(yīng)急管理部和部消防救援局及省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持精研實情、精準防控、精細管理、精進工作，保持了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，努力在建設(shè)綜合性消防救援主力軍和國家隊的新征程中當先鋒、打主力、走前列，各項工作取得了新突破、新業(yè)績：

一是“兩個穩(wěn)定”持續(xù)向好。2018年，全省共發(fā)生火災(zāi)1.79萬起，死亡29人，傷15人，直接財產(chǎn)損失2.07億元。從四項指數(shù)看，起數(shù)與去年同期相比下降了16.6%，死亡人數(shù)下降25.6%，財產(chǎn)損失下降了3.3%，受傷人數(shù)與去年基本持平，整個社會面沒有發(fā)生較大以上的亡人火災(zāi)責任事故。尤其對山東這樣一個經(jīng)濟、文化、人口大省來講非常不易。同時我們作為大總隊來講，隊伍保持了安全穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)任何的隊伍事故。

二是重大任務(wù)圓滿完成。作為主場、主力、主責，我們圓滿完成去年上半年的上海合作組織青島峰會消防重大安保任務(wù)，成功打贏了壽光抗洪搶險救災(zāi)、菏澤龍鄆媒業(yè)“10·20”沖擊地壓救援等急難險重任務(wù)，得到了應(yīng)急管理部黃明書記、省委劉家義書記、省長龔正等領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

三是創(chuàng)新工作走在前列。山東省政府常務(wù)會議連續(xù)三年專題研究破解消防發(fā)展的建設(shè)問題，我們在全國率先建設(shè)了3大區(qū)域滅火應(yīng)急救援中心，率先推動落實消防救援隊伍社會優(yōu)待政策，歷史性地將重大安保補助、執(zhí)勤補助、高危職業(yè)補貼、精神文明獎等納入地方經(jīng)費保障范疇。同時，山東化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省所有的化工園區(qū)按照特勤消防站建設(shè)標準，即最高等級標準建設(shè)政府專職消防隊伍；為了抓社會單位火災(zāi)防控工作，推出了“兩書兩報告一考試”機制。

四是整體工作得到全面提升。在國務(wù)院省級政府消防工作考核中，山東連續(xù)兩年獲得了“優(yōu)秀”等次；在部消防救援局夏訓(xùn)考核當中，總共四個課目，我們?nèi)齻€課目拿了全國第一，總成績是全國第五，取得優(yōu)異成績，并且連續(xù)兩年榮獲了調(diào)查研究工作先進總隊。五是地位形象更加凸顯。山東消防指戰(zhàn)員代表連續(xù)兩年在中央電視臺的“中國驕傲”舞臺上展示山東形象，同時泰山中隊被中宣部命名為全國學(xué)雷鋒活動的示范點，并當選為“慶祝改革開放40周年感動山東群體”，全省涌現(xiàn)出一大批以“見義勇為最美戰(zhàn)士”趙士軍為代表的先進典型。

主持人：剛剛您也提到，在改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊伍職能任務(wù)發(fā)生了變化，您認為應(yīng)該采取哪些措施更好地提高隊伍的應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力？

張明燦：改革轉(zhuǎn)隸前，消防救援隊伍職能相對單一，主要是以滅火救援為主，老百姓稱我們是救火兵。當然，消防法也明確，我們還是要承擔以搶救人員生命為主的18項救援職能。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對應(yīng)急管理工作高度重視，也提出了更高的復(fù)雜化和綜合化的方向性的建設(shè)需求，消防隊伍所承擔的救援職能已經(jīng)由過去的“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”、“大應(yīng)急”的職能轉(zhuǎn)變。為了全面提升隊伍實戰(zhàn)打贏能力，加速隊伍轉(zhuǎn)型升級，山東消防總隊主要在四個方面抓好提升戰(zhàn)斗力的工作：

一是聚焦全員全訓(xùn)，實現(xiàn)訓(xùn)練層次提升。突出實戰(zhàn)化訓(xùn)練“一條主線”，我們制定了分層次、分崗位、分階段的全員練兵方案，冬訓(xùn)練體能打基礎(chǔ)、夏訓(xùn)練技能提水平，堅持按綱施訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)、全員全訓(xùn)、以考促訓(xùn)，明確實戰(zhàn)練兵方向。并且將全員達標和尖兵比武有機結(jié)合起來，分階段、分區(qū)域、分層次、高質(zhì)量舉辦多次全省比武競賽活動，廣大指戰(zhàn)員頑強拼搏、奮勇爭先，訓(xùn)練熱情空前高漲，也營造了濃厚的練兵氛圍。

二是聚焦精訓(xùn)培訓(xùn)，夯實專業(yè)能力基石。立足以培訓(xùn)強組訓(xùn)，以骨干帶全員，構(gòu)建總、支隊兩級常態(tài)化培訓(xùn)體系，依托訓(xùn)練基地和轄區(qū)單位，通過專家授課、實戰(zhàn)操作、專業(yè)考評等多種方式，組織全省各級指揮員和業(yè)務(wù)骨干開展專項集訓(xùn)和攻堅技能基地化輪訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋了?；沸孤?、車輛事故救援、地震救援、山岳救援、水域救援等各類災(zāi)害事故。我們2018年培訓(xùn)指戰(zhàn)員8000余人次，基本實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，有效提升了消防指戰(zhàn)員能力水平，有力推動了人才隊伍梯次化、專業(yè)化發(fā)展。

三是聚焦實戰(zhàn)實訓(xùn)，完善作戰(zhàn)信息集成。為了切實摸清轄區(qū)基礎(chǔ)信息，從總隊層面組織全省開展了“細檢查、深熟悉、強聯(lián)勤”專項行動，精準精細熟悉轄區(qū)基本情況，充分掌握作戰(zhàn)主動權(quán)。尤其在石油化工、高層建筑、地下建筑、大型綜合體這幾個方面，我們建立了“一企一檔、一裝一策、一樓一檔、一戶一籍”等“個性化、數(shù)字化、定制式”的基礎(chǔ)檔案4.6萬份，創(chuàng)新編制360度全景和三維建模數(shù)字化滅火救援預(yù)案，這個也是我們必須要做好的基本功和基礎(chǔ)工作。山東是化工大省，全省有化工企業(yè)3萬多家，生產(chǎn)企業(yè)7千多家，事故也是全國高發(fā)地區(qū)，這項工作做了以后，起到非常好的效益，在全國也推廣了經(jīng)驗。同時，我們堅持落實常態(tài)化的演練，每年開展滅火救援實戰(zhàn)演練月活動，在重要節(jié)點集中組織省級實戰(zhàn)演練周，基層中隊嚴格落實每周2天演練日要求。2018年，省級層面組織了四次大型演練，包括針對國家戰(zhàn)略原油儲備庫、十萬噸級油罐的兩次演練，同時我們吸取河北張家口市化工爆炸事故的教訓(xùn)，以省政府名義組織開展了石油化工企業(yè)大型應(yīng)急演練和大型城市綜合體滅火救援演練，分管的副省長親自到現(xiàn)場指揮作戰(zhàn)。

四是聚焦專業(yè)專攻，建設(shè)專業(yè)救援隊伍。我們充分整合資源，統(tǒng)籌各方面的專業(yè)力量，在濟南、淄博、濰坊、濟寧四個市高站位、高標準建成高層建筑、石油化工、大跨度建筑、地下建筑4支省級滅火救援專業(yè)隊，帶動各地建成8類78支滅火救援專業(yè)隊，全力打造“快速響應(yīng)、機動高效、平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)洹钡娜^力量、攻堅力量、精銳力量。通過抓訓(xùn)強訓(xùn)、建隊興隊，打贏制勝能力得到有力提升。2018年，單個中隊獨立作戰(zhàn)能力水平顯著提高。一般單元中隊的作戰(zhàn)能力控制在90%的火災(zāi)，單個作戰(zhàn)能力就可以拿下，不需要增援中隊。通過上述訓(xùn)練工作，我們的戰(zhàn)斗力有很大提升，更有信心做好滅火救援工作。?

主持人：隨著消防救援隊伍職能不斷拓展，對消防裝備也提出了更高的要求。請您給我們介紹一下山東總隊裝備的相關(guān)情況。

張明燦：消防救援隊伍裝備建設(shè)水平也是我們戰(zhàn)斗力的一個重要組成部分。我們狠抓裝備保障能力提升，堅持“五個強化”，取得了明顯成效。

一是強化專業(yè)裝備配備。我們主動靠前，了解掌握全省可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害、安全事故及其危害，考察相關(guān)車輛裝備情況，針對性地提出裝備配備計劃，重點加強水域救援、山岳救援、排澇、抗旱、暴雪救援、地震救援，以及重型工程機械等裝備配備。尤其這幾年我們配備遠程供水系統(tǒng)，去年在壽光抗洪救災(zāi)當中發(fā)揮了重要的作用。

二是強化區(qū)域中心建設(shè)。我們提前謀劃，提請省政府批準同意，省發(fā)改委立項投入4.79億元，在淄博、煙臺、濟寧分別建設(shè)魯中、魯東、魯西、魯南區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心，分區(qū)域承擔各類大型災(zāi)害事故處置任務(wù)，同時省政府同意今年要投入4.95億元為這三個中心配強各類消防救援裝備。

三是強化個人防護裝備。2017年開始，省政府決定利用三年時間每年拿出一個億為全省消防救援人員配強個人防護裝備。2017年、2018年經(jīng)費已經(jīng)到位了，2019年根據(jù)改制轉(zhuǎn)隸以后承擔綜合性的消防救援任務(wù)，我們瞄準職業(yè)消防員的需求，試點開展防護裝備實名制，將基本防護裝備按標準配發(fā)到消防員手中，由個人進行定制保管，提高消防人員的職業(yè)歸屬感和防護裝備的管理水平。

四是強化裝備配備力度。2018年，全省投入5.5億元，購置了各類消防車169輛，消防員防護裝備6.2萬件套，滅火救援器材3.9萬件套，大大提升了消防救援能力。同時，通過壽光抗洪救災(zāi)這個實踐鍛煉，濟南、淄博、濰坊、濟寧四個支隊共投資1060萬元購置了4套排水搶險車，專門針對洪澇災(zāi)害排水，效能非常好。

五是強化戰(zhàn)勤保障能力。全省在建成4個戰(zhàn)勤保障基地、17個戰(zhàn)勤保障大隊的基礎(chǔ)上，進一步加大保障物資裝備投入力度，在濟南、青島建設(shè)了后勤保障編組，可以滿足100個人的執(zhí)勤、辦公、生活全要素保障需要。在淄博、煙臺、濟寧，正規(guī)化建設(shè)覆蓋全省的戰(zhàn)勤保障及裝備維保基地。2018年投資700余萬元購置了部分生活保障車輛，包括宿營車、淋浴車等等，全鏈條打造后勤保障車輛，確保全省救援隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏。

主持人：您剛剛也介紹了在消防裝備建設(shè)方面下的功夫。在抓好管理教育和隊伍建設(shè)方面采取了哪些措施呢？

張明燦：我們消防救援隊伍叫“兩個穩(wěn)定”或“雙穩(wěn)定”，一個是社會面火災(zāi)防控的穩(wěn)定，還有一個是隊伍內(nèi)部的穩(wěn)定。隊伍的穩(wěn)定是我們的一個基本面。改革期間，山東總隊著力推動全省消防救援隊伍實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、能力升級、形象重塑。我們做到“三個堅持”。

一是堅持黨委統(tǒng)攬、嚴字當頭，以最高站位抓好部署推進。

我們嚴格壓實政治責任。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神作為當前全省消防救援隊伍黨的政治建設(shè)重要內(nèi)容擺在首位，作為各級黨組織首要的政治任務(wù)和各級黨委書記第一位的政治責任。嚴肅黨內(nèi)政治生活。建立了重大事項事前論證評估和事后責任追究機制，強化“三重一大”資金領(lǐng)域事項審計前置。嚴抓隊伍紀律作風(fēng)。制定改進總隊機關(guān)作風(fēng)五項措施，建立每周升國旗儀式、列隊點名、體能訓(xùn)練等長效機制，立起領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)好樣子。我們以“三長”、“三員”為重點，開展“三講三比三看”活動，發(fā)揮改革關(guān)鍵時期“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。

二是堅持正面引導(dǎo)、實字為要，以最優(yōu)舉措凝聚思想共識。

我們強化理論學(xué)習(xí)。扎實開展改革政策大宣講、訓(xùn)詞精神大學(xué)習(xí)、解放思想大討論、能力素質(zhì)大培訓(xùn)，各級主官帶頭走上講臺專題授課。同時我們印發(fā)改革政策口袋書、訓(xùn)詞精神學(xué)習(xí)卡和理論知識庫，在深化學(xué)習(xí)中筑牢忠誠于黨、相信改革的思想根基。我們強化典型引領(lǐng)。組織開展全省“十大杰出齊魯消防衛(wèi)士”和“十大模范齊魯消防集體”評選，隆重表彰了濰坊壽光抗洪搶險救災(zāi)先進集體和先進個人，開設(shè)“身邊榜樣”專欄，用榜樣凝聚前行的力量，引領(lǐng)大家學(xué)習(xí)典型，爭當先進。我們強化人文關(guān)懷。在全國率先部署推動17市爭取消防救援隊伍社會優(yōu)待政策，開展“送獎到崗”、“送獎到家”和“喜報送家門”、“家屬進紅門”等活動，用精神激勵和親情感召，提升隊員身份歸屬感、社會尊重感和職業(yè)榮譽感。

三是堅持服務(wù)大局、能字為本，以最強素質(zhì)擔當主責主業(yè)。

首先是搶抓機遇，爭取政策支持。2018年山東省委書記劉家義、省長龔正、副省長劉強以及17個市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取總書記出席授旗儀式并致訓(xùn)詞的情況匯報，研究解決制約地方消防工作發(fā)展的體制、機制性問題。12月4日，省政府第24次常務(wù)會議決定研究制定《關(guān)于全面加強綜合性消防救援工作的指導(dǎo)意見》，建強綜合性消防救援隊伍，全面推動山東消防救援職能、力量、裝備、機制轉(zhuǎn)型升級。12月29號，劉家義書記親自接見山東授銜換裝的代表，并組織召開座談會，要求我們這支隊伍始終牢記總書記訓(xùn)詞，始終扛牢責任，始終強化隊伍建設(shè)，始終探索創(chuàng)新，強化黨委政府消防工作責任。關(guān)心支持消防隊伍建設(shè)，全力保障中央改革措施的落實到位。同時，他也要求切實解決好綜合性消防救援隊伍的隊員、人員的切身利益，確保隊伍越來越好，越來越強。

其次是優(yōu)化模式，加快轉(zhuǎn)型升級。我們強化總隊、支隊兩級作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)，加快山岳、水域、地震、搜救犬四支綜合性應(yīng)急救援國家隊建設(shè)。同時，省委在學(xué)習(xí)貫徹中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議習(xí)近平總書記的講話當中決定建設(shè)?；窞?zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害5支地方應(yīng)急救援隊伍，提高山東消防救援隊伍的積極響應(yīng)能力、攻堅制勝能力、應(yīng)急保障能力、馳援周邊能力，打造立足山東、輻射周邊、擅長攻堅的“拳頭”、“尖刀”。

第三是整合力量，提升打贏能力。我們督促各地加大政府專職隊員征召培訓(xùn)力度，2018年總共增加了3000多人，來補充執(zhí)勤備戰(zhàn)力量。采取“區(qū)域+集中”相結(jié)合形式，深入開展執(zhí)勤崗位練兵比武競賽?？傟犨B續(xù)四次開展整建制中隊比武競賽，組織17個支隊全部開展比武競賽，以比促訓(xùn)，提升攻堅打贏能力。同時針對社會單位，建立“兩書兩報告一考試”工作機制，抓牢消防安全責任人、消防安全管理人，從查隱患向查責任轉(zhuǎn)變，采取安全承諾、約談培訓(xùn)、自查自糾等激勵方式，推動社會單位主體責任落實。

主持人：我們知道消防工作的方針是預(yù)防為主，防消結(jié)合。山東消防在火災(zāi)防控方面重點開展了哪些工作，情況如何？

張明燦：火災(zāi)防控是社會高度關(guān)注的，也是我們的主業(yè)主責。山東作為一個大省，雖然2018年保持了火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，但是各類風(fēng)險交織疊加，火災(zāi)防控的壓力巨大。為確保社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定，我們重點開展了以下工作。

一是建立健全消防安全責任共治體系。2018年我們深入貫徹國辦《消防安全責任制實施辦法》，同時省政府第一時間出臺了《山東省實施消防安全責任制規(guī)定》，細化明確省市縣鄉(xiāng)4級政府、44個行業(yè)部門和社會單位的消防工作職責。創(chuàng)新推廣“責任、任務(wù)、問題、整改”“四張清單”實名制工作法。推動17個市、137個縣（市、區(qū)）、1931個鎮(zhèn)街和市縣鄉(xiāng)三級7693個政府的行業(yè)部門，分地區(qū)、分行業(yè)、分崗位逐一明確消防工作責任人、具體落到人頭上，形成齊抓共管、共建共贏的消防安全責任體系。

二是開展文物建筑消防安全大檢查。2018年，吸取了巴西博物館特大火災(zāi)的教訓(xùn)，我們按照應(yīng)急管理部、文化部和國家文物局統(tǒng)一部署，開展了全省博物館和文物建筑消防安全大檢查，其間我們集中約談了42家三級以上的博物館和52家全國重點文物保護單位。在文博單位安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)106套，“智慧用電”監(jiān)管系統(tǒng)45套，獨立感煙探測器1.3萬個，改造電氣線路4.6萬米，增設(shè)消防水池31個，室外消火栓109個。我們在泰山古建筑群、濟南靈巖寺，分別投入2600萬元、800余萬元實施“引水上山”工程，在濟寧三孔景區(qū)投入2000余萬元對消防設(shè)施進行改造，進一步提升了文物建筑單位的消防安全。

三是開展全省大型商業(yè)綜合體消防安全大檢查。2018年，我們對全省142家5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防安全進行篩篩子的檢查，整改火災(zāi)隱患721處，大大提升了大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平。當然，對一些尚未整改到位的也在聯(lián)合住建、商務(wù)、文化等部門緊盯不放，跟進整改。同時聯(lián)合省國資委舉辦了省屬企業(yè)及大型商業(yè)綜合體消防安全培訓(xùn)約談會，對全省72家省屬企業(yè)和大型商業(yè)綜合體分管負責人等近200余人進行了培訓(xùn)、約談。

四是創(chuàng)新“兩書兩報告一考試”工作機制。我們利用省委、省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進全省城市安全發(fā)展實施意見》的契機，明確社會單位要落實消防安全主體責任，公開向社會作出消防安全的承諾。我們借勢出臺了《關(guān)于深化社會單位消防安全“兩書兩報告一考試”工作的指導(dǎo)意見》，對全省2.9萬家消防安全重點單位、11.6萬家一般單位和40余萬家“九小場所”逐一送達《告知書》，簽訂《承諾書》，明確22項自查標準和范圍。督促單位對標檢查填寫《消防安全自查情況報告》，與《建筑消防設(shè)施年度檢測情況報告》，報消防部門備案，同時組織3.7萬名消防安全管理人進行崗位達標考試，凡是考試不通過的，責令單位的法人及時更換，保證單位消防安全管理“明白人”進一步提升消防安全管理水平。

主持人：2018年初，山東省委省政府實施了新舊動能轉(zhuǎn)換的重大工程，請您給我們介紹一下山東消防總隊在服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的放管服措施和成效。

張明燦：山東省委省政府2018年春節(jié)之后，初七上班第一天就召開了實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的部署會。山東總隊圍繞深化消防服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革和構(gòu)建良好的營商環(huán)境，經(jīng)過大量調(diào)研座談和研討，制定出臺了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程消防服務(wù)十項措施》，從行政審批、監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救、火災(zāi)調(diào)查、消防培訓(xùn)、社會監(jiān)督等各個方面，提出全鏈條、全職能的優(yōu)化服務(wù)措施10條共27項，做到申報材料力簡、審批流程優(yōu)化、審批效能提升、安全保障求實。

在重大工程服務(wù)方面，我們暢通快速審批通道，成立優(yōu)化服務(wù)專項辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立服務(wù)專班，實行一對一的全程包保服務(wù)。同時我們推出預(yù)審服務(wù)，企業(yè)申報就提前介入，將行政審批時間由原來法定的20個工作日壓縮為15個工作日，時間上節(jié)省了十分之一。從2018年全省統(tǒng)計看，消防實際審核時間平均壓縮到8.5天，出具預(yù)審意見書234項。

在消防窗口服務(wù)方面，各地消防行政審批受理窗口、消防設(shè)計審核人員全面進駐到各地政務(wù)大廳統(tǒng)一辦公，實行最多跑一次，推廣容缺受理服務(wù)，不讓企業(yè)因為一個章、一個表、一份復(fù)印件，多跑一趟。同時法律文書，我們可以按照群眾自愿，實行快遞送達服務(wù)，也不需要群眾自己再跑一次。我們還實行“一窗受理”、“一次告知”、“一并驗收”、“三個一”服務(wù)，堅決杜絕“踢皮球”、“擠牙膏”、多次審驗等問題。全省開展了消防窗口服務(wù)質(zhì)量大提升行動和消防服務(wù)大比武活動，規(guī)范和提升消防窗口服務(wù)質(zhì)量。

在優(yōu)化工作流程方面，我們明確取消審批事項2項，下放審批權(quán)力2項，合并辦理3項，精簡15項申報材料，容缺受理8項材料，6項審批權(quán)力的流程進行全新優(yōu)化，進行流程再造。消防驗收和開業(yè)前的消防安全檢查合并辦理774項，大大減輕企業(yè)負擔，提高了消防行政審批的效能。具體看，重大項目上門服務(wù)971次，向社會單位提供消防安全培訓(xùn)2.6萬次，群眾滿意度回訪調(diào)查4.5萬人次，滿意率100%，企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度進一步提高。

在發(fā)揮職能保障方面，我們保證火災(zāi)響應(yīng)快速準確，加強第一出動力量調(diào)派。消防救援隊伍有個說法叫殺雞用牛刀，就是指一次性調(diào)集力量，盡快控制火災(zāi)，同時減少火場水漬損失和次生災(zāi)害。在重大節(jié)日、重大活動時，我們派出力量在重點區(qū)域前置駐點執(zhí)勤，進一步提高快速滅火的能力，減輕災(zāi)害的損失。同時，單位發(fā)生火災(zāi)后，我們也第一時間派遣火災(zāi)事故調(diào)查專家和骨干趕赴現(xiàn)場開展火災(zāi)事故調(diào)查工作，及時縮小現(xiàn)場保護范圍，縮短火災(zāi)現(xiàn)場封閉時間，幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。幫助企業(yè)減輕負擔和損失。同時，我們還免費提供消防安全培訓(xùn)等多項社會服務(wù)和社會救助，積極為民排憂解難。通過這些措施，進一步提升消防部門的服務(wù)水平，改善整個社會營商環(huán)境中對消防提出的需求和要求。

主持人：由于時間關(guān)系，最后您還想有什么想和廣大網(wǎng)友說的話？? ?

張明燦：想說的很多。今天感謝人民網(wǎng)給我這個機會與全國的網(wǎng)民交流，分享改革征程中的山東消防隊伍和工作，希望全社會一如既往關(guān)心、關(guān)注、支持山東消防事業(yè)的發(fā)展。我們也將繼續(xù)當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士，真正肩負起主力軍和國家隊的時代重任。最后祝愿人民網(wǎng)越辦越好。謝謝大家。

主持人：謝謝您今天做客我們的訪談間。感謝各位網(wǎng)友的關(guān)注，今天的訪談到這兒就結(jié)束了，再見！