全面提高救援處置和保障能力

——論學習貫徹全國應急管理工作會議精神

本報評論員

　　“‘救’是應急部門的主責主業(yè)，要圍繞拉得出、沖得上、打得贏的目標，把功夫下在平常、工作抓在日常，隨時做好打大仗、打硬仗的準備，全面提高救援處置和保障能力?！比珖鴳惫芾砉ぷ鲿h進一步強調了“救”的地位、強化了“救”的目標，為應急管理系統(tǒng)有力有效應對處置各類災害事故、全力保護人民群眾生命財產安全提供了行動指南。

　　人民至上、生命至上，“救”是保護人民群眾生命財產安全的最后一道防線。當前，外部環(huán)境動蕩和國內“三重壓力”帶來的影響持續(xù)加深，疫情因素加大了企業(yè)安全的不確定性，在極端氣候背景下各類自然災害仍將呈多發(fā)態(tài)勢，復雜因素的存量風險日益突出、重點行業(yè)領域的增量風險更加多元、極端情況的變量風險難測難控，風險交織疊加、相互作用，極易產生耦合反應和放大效應，這對“救”提出更高的要求。黨的二十大報告特別強調，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設。

　　要建強國家綜合性消防救援隊伍和區(qū)域應急力量。要扎實推進隊伍整合改革，加快人員整合、業(yè)務融合，提高實戰(zhàn)能力，融入大安全大應急框架格局。特別要緊盯特種災害，補齊救援短板，積極推動特種災害救援隊伍達標評級，開展全過程、全要素實戰(zhàn)演練，既擦亮滅火救援的招牌，又鍛造特種救援的尖刀。針對機動救援隊伍布局尚需優(yōu)化、航空救援能力亟待提升的實際，建好用好國家區(qū)域應急救援中心，加快組建航空救援隊伍，支持各地航空力量和航站建設，力爭形成“半小時航空救援圈”。

　　要支持專業(yè)救援隊伍和社會應急力量建設。防風險、化危機，離不開專業(yè)救援隊伍和社會應急力量的支持。要構建符合經(jīng)濟社會發(fā)展的新時代應急救援體系，就必須將專業(yè)救援隊伍和社會應急力量建設發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程，加強引導、強化保障。要進一步健全評價制度和獎勵機制，開展應急力量能力分級分類測評，推動隊伍朝著正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，強化資源共享、信息互通、共訓共練，形成協(xié)同救援合力。

　　要立足實戰(zhàn)強化裝備保障。“工欲善其事，必先利其器。”從狹小空間的支撐破拆，到滾滾洪流中的“救援航母”，一批批新特裝備在應急救援行動中發(fā)揮出獨特而關鍵的作用。隨著災害事故越來越多元，救援過程越來越精細，要在加強先進適用裝備配備的同時，加大裝備研發(fā)力度，進一步健全應急管理科技創(chuàng)新體系，面向實戰(zhàn)需求，優(yōu)化整合優(yōu)勢科技資源，開展關鍵技術攻關和先進裝備研發(fā)。有針對性加強特種裝備配備，解決狹小空間支撐、大范圍生命搜救等難題。積極參與國際大科學裝置、科研基地建設。可利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術，為裝備強勁賦能，不斷提升裝備智能化、現(xiàn)代化水平。加大投入，將先進適用裝備配備到基層，應用到一線，狠抓人裝結合訓練，讓更多先進裝備發(fā)揮出保護被困人員和救援人員雙重保障作用。

　　要全力開展搶險救援救災。把功夫下在平常、工作抓在日常，從值班值守的加強做起，朝訓練演練加壓鉚勁，用平時的緊迫換取急時的從容。一旦災害事故發(fā)生，必須爭分奪秒搶救被困人員，科學施救、精準施策，為一絲希望付出百倍努力。災害發(fā)生后，災情統(tǒng)計報送與核查評估是抗災搶險的基礎，是確保救災有序、救助有力的關鍵。要提高災情統(tǒng)計報送與核查評估效能，用好各級應急資源管理和應急救援救助平臺，與群眾需求精準對接，強化救災物資快速投送能力，最大限度地減輕災害事故造成的損失和影響。要健全新聞報道和發(fā)布工作機制，用好各類媒體及時準確發(fā)布信息，讓受災群眾內心感到踏實，讓各方力量明確工作重點，匯聚起眾志成城、全力救災的磅礴力量。

　　應急救援事業(yè)猶如參天大樹，要想枝繁葉茂，就需不斷扎根。從事前、事中、事后全鏈條發(fā)力，做好打大仗、打硬仗的準備，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。（執(zhí)筆：羅地生）