燃氣安全關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。近年來,有多個地方發(fā)生燃氣事故,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,燃氣安全成為社會高度關注的話題。近日,不少讀者來信反映身邊存在的燃氣安全問題,建議加強燃氣安全管理,預防和減少事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
管道老化問題凸顯,影響日常保供和安全運行,亟須加大更新改造力度
來自應急管理部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2021年室內(nèi)燃氣爆炸事故數(shù)占總燃氣安全事故的一半左右,其中膠管老化、漏氣等問題占21%,是城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生的主要原因之一。
據(jù)國家發(fā)改委相關負責人介紹,近年來,各地區(qū)各相關部門大力推進城市燃氣管道建設,截至2020年底,全國城市和縣城燃氣管道共有約105萬公里。但當前城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化問題凸顯,影響日常保供和安全運行,特別是管道燃氣事故不時發(fā)生,嚴重威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全,亟須加大更新改造力度,消除安全隱患。
一些讀者在來信中也反映了類似問題,比如有的地方由于來往車輛等長期擠壓,加速了燃氣管道變形甚至破裂;還有的建設時標準較低,日常維護、保養(yǎng)、更新不及時,存在安全隱患。天津市寶坻區(qū)一位網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領導留言板”上留言表示,村子里幾年前通了管道燃氣,但運行幾年下來,燃氣管道因為材質(zhì)等原因銹蝕嚴重,尤其是接口處的焊接腐蝕得很厲害,村民們都很擔心。對此,天津市有關部門立即調(diào)查,燃氣公司對架空管道變徑及焊口腐蝕部位進行除銹、噴漆處理,并在全村開展安全隱患排查,對其它存在腐蝕情況的管道一并進行處理,消除了安全隱患。
日前,國務院辦公廳印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)》,明確要求全面摸清城市燃氣等管道老化更新改造底數(shù),加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作,徹底消除安全隱患,提出2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目;2025年底前,基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。
方案還從4個方面部署了重點工作,包括明確更新改造對象范圍,合理確定更新改造標準;加快推進項目實施,同步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設,加強管道和設施運維養(yǎng)護;加大政策支持力度,落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責任,建立資金合理共擔機制;完善配套措施,加強技術標準支撐,強化市場治理和監(jiān)管等。
施工破壞是造成燃氣事故的重要原因之一,鋪設管道等應依法依規(guī)進行
“小區(qū)鋪設商鋪的排煙管道時,施工人員在燃氣管道墻上隨意開洞口,不知是否安全?希望有關部門核查,如果存在安全隱患請及時調(diào)整,保護業(yè)主安全。”近日,深圳市龍崗區(qū)某小區(qū)業(yè)主黃女士來信反映小區(qū)內(nèi)第三方施工現(xiàn)場存在的安全問題。
據(jù)統(tǒng)計,在去年發(fā)生的天然氣管網(wǎng)事故中,由施工造成的事故超過70%。近年來發(fā)生的多起天然氣管網(wǎng)事故中,第三方施工造成破壞是重要原因之一。2021年8月,河北省保定市高陽縣農(nóng)村管網(wǎng)改造項目施工造成地下燃氣管道破損,天然氣通過門窗和下水管道擴散至周圍超市,發(fā)生爆燃,造成群眾傷亡和財產(chǎn)損失。
長期從事安全生產(chǎn)工作的港華燃氣公司業(yè)務專家李勁松提醒,當施工人員在作業(yè)過程中聽到氣流刺耳聲響、看到白色霧狀氣體飄散或聞到燃氣味(臭雞蛋的味道),應立即停止作業(yè),并通知現(xiàn)場管理人員,組織疏散周圍人群,在遠離現(xiàn)場的安全地帶撥打燃氣公司搶險電話,在現(xiàn)場劃定警戒區(qū),進行臨時交通管制,禁止使用明火及撥打電話?!叭粘I钪?,大家也要愛護燃氣標志樁、設施井等燃氣設施,共同守護好城市安全用氣‘生命線’。”李勁松說。
還有讀者反映,有些地方燃氣管道安裝不符合相關規(guī)定。遼寧省撫順市居民柴女士所住小區(qū)建成近20年,開發(fā)商和燃氣公司當時沒給每戶燃氣管道加裝進戶閥,居民只能靠鑲在墻面上一個拇指大小的開關控制燃氣,一旦開關損壞,或室內(nèi)燃氣管道漏氣,居民無法緊急關閉自家燃氣。當?shù)叵嚓P部門了解情況后入戶勘察,安裝了符合標準的閥門。
專家表示,居民發(fā)現(xiàn)家中管道等燃氣設備安裝不合規(guī),有權要求相關方進行整改,但居民不能自行改動管道,私自改動燃氣管道情節(jié)嚴重者甚至有可能觸犯法律。河北省石家莊市王先生所住小區(qū)因某戶業(yè)主私自拆除燃氣管道,導致無法正常供氣,經(jīng)住建部門、項目開發(fā)商、燃氣公司多次溝通協(xié)調(diào)未果,小區(qū)開發(fā)商將業(yè)主告上法庭。
北京燃氣集團企業(yè)安全部有關負責人李春青提醒,有裝修需求的市民應當依法依規(guī)裝修,廚房內(nèi)使用管道燃氣的,不得將燃氣管道作為負重支架或者接地引線,不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置,“否則會造成燃氣泄漏等安全問題”。
有序推動全面安裝燃氣報警器,充分發(fā)揮燃氣報警器的安全預警作用
“美食街上有些攤位燃氣灶和液化氣罐挨著放,炒菜時燃氣灶噴出的火舌都快燒到液化氣罐了,看著挺嚇人的。”前不久,河北省保定市一名市民來信說,附近有條美食街人流量很大,不少攤位都使用液化氣罐,但安全防護措施大多做得不到位,存在一定的安全風險隱患。一名餐飲店店主表示:“附近的餐館包括小吃攤基本上都用液化氣罐,用完了就換一罐,沒見有人上門檢查維修。這么多年了,大家都這么用,也沒見出過啥問題?!?/p>
對此,不少讀者認為,在美食街、餐飲店等公共場所使用燃氣不規(guī)范,極易引發(fā)安全事故,建議重點排查整治餐飲店等公共場所,尤其是整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間等隱患,同時有序推動全面安裝燃氣報警器。
燃氣報警器是重要的燃氣安全設備。當前,各地安裝覆蓋范圍大幅提升,但在安裝選用、產(chǎn)品質(zhì)量、使用維護、監(jiān)督管理上還存在一些問題,其事故預防作用有待進一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,全國約有150余家專業(yè)燃氣報警器生產(chǎn)廠商取得計量器具型式批準證書,但仍有不少廠家無證生產(chǎn)燃氣報警器,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。
有讀者來信表示,家中燃氣報警裝置無法有效感應泄漏的燃氣,“家人聞到刺鼻的味道才發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏了”。記者在多個電商平臺查詢,銷量過萬的燃氣報警器價格大多在20元以內(nèi),生產(chǎn)廠家沒有取得相關證書。這類產(chǎn)品在廚房高溫、潮濕、油污等環(huán)境下,氣體傳感器在短期內(nèi)就容易損壞,會出現(xiàn)誤報警或不報警的問題,報警功能無法得到保證。
李春青表示:“新修改的安全生產(chǎn)法頒布實施后,部分地區(qū)還沒有細化燃氣報警器具體安裝實施辦法,燃氣報警器的場景選型標準、安裝要求、更換周期、檢定維護責任等都沒有明確?!睋?jù)了解,燃氣報警器的國家標準目前有3種,對工商業(yè)用和家用燃氣報警器提出了不同的要求,但目前不少餐飲單位選用的燃氣報警器與使用場景不符,無法有效實現(xiàn)預警功能。
此外,燃氣報警器的傳感器在正常使用情況下,其靈敏度每年會自然下降10%至30%,須定期檢定,保證準確可靠,但部分使用單位沒有按照要求落實。近期,某地開展燃氣報警器專項檢查,發(fā)現(xiàn)未檢定或校準的占比達近三成。
提高燃氣企業(yè)責任感,加強日常監(jiān)管巡護,協(xié)調(diào)推進燃氣安全防范工作
近日,深圳市寶安區(qū)讀者劉先生反映,居住地附近的罐裝燃氣服務點存在違規(guī)行為,帶來一定安全隱患?!霸撘夯瘹庹窘?jīng)常在居民區(qū)住宅一樓存放大量液化氣罐,常有大型易燃易爆物品運輸車在樓下停靠?!贝送猓瑒⑾壬€表示,液化氣站工作人員把液化氣罐擺放在消防通道上,甚至有工作人員在成堆的液化氣罐旁邊點火抽煙。目前,當?shù)叵嚓P部門已經(jīng)注意到這一情況,前往現(xiàn)場排查隱患。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些燃氣企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,安全管理沒有同步跟上,安全技術裝備配備不足,員工專業(yè)能力欠缺,出現(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識不高的問題,給燃氣安全帶來隱患。不少讀者認為,燃氣企業(yè)應自覺提高防范化解安全風險的責任感。
目前,一些地方開展了燃氣企業(yè)日常巡查,以保障群眾燃氣使用安全。比如,多地出臺城鎮(zhèn)燃氣管理條例明確,燃氣經(jīng)營企業(yè)每年至少對非居民管道燃氣用戶的室內(nèi)燃氣設施進行1次安全檢查,對居民用戶至少每兩年檢查1次。檢查內(nèi)容應符合國家標準和有關安全技術規(guī)程規(guī)定,檢查記錄應當經(jīng)燃氣用戶確認。但仍有讀者反映,有些地區(qū)原本根據(jù)有關規(guī)定應當開展的燃氣表檢查、更換等并未得到有效執(zhí)行。例如根據(jù)有關規(guī)定,使用天然氣的燃氣表使用期限一般不超過10年,到期需要更換。遼寧省朝陽市讀者溫女士表示,其居住小區(qū)的燃氣表使用了14年才得以更換。
據(jù)了解,今年以來,多部門協(xié)調(diào)推進燃氣安全防范工作,結合自身職責研究落實針對性措施。一方面,通過督導檢查壓實防范措施。國務院安委會派出16個綜合檢查組赴多地開展以燃氣等為重點的安全生產(chǎn)督導,派出多個工作組赴相關燃氣爆炸事故現(xiàn)場督導檢查,指導查明事故原因,嚴肅追究責任。另一方面,國務院安委辦部署推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設工作,督促合肥、成都、佛山等18個試點城市(區(qū))有序推進平臺建設,實現(xiàn)對燃氣安全風險的實時監(jiān)測、及時預警、快速處置。與此同時,國務院安委辦積極引導各方面結合實施“十四五”規(guī)劃和城市更新行動,加快對超齡服役的燃氣管道等進行改造提升,推動相關部門強化政策、資金支持保障。