新華社北京5月15日電題:九層之臺,起于累土——各地多措并舉提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
新華社記者 劉夏村
今年5月12日是我國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日,5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,主題是“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。國家減災(zāi)委員會辦公室和應(yīng)急管理部部署各地加強基層應(yīng)急能力建設(shè),從源頭上防范化解安全風(fēng)險,真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。全國各地多措并舉,切實加強基層應(yīng)急能力建設(shè),努力提升民眾防災(zāi)自救互救能力。
加強基層應(yīng)急能力建設(shè)
基層應(yīng)急能力建設(shè)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理部黨委書記黃明表示,要廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾,整合資源、統(tǒng)籌力量,切實加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。
災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)是其中一個縮影。在各級災(zāi)害信息員的共同努力下,2019年全國累計接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條,較近5年均值增加23.4%,災(zāi)情報送數(shù)量和質(zhì)量進一步提升,為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。5月6日下午,湖北省英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟灏l(fā)生小型巖質(zhì)滑坡。由于災(zāi)害監(jiān)測人員及時告知村委會及滑坡周邊居民其危險性,并組織群眾撤離避讓,所以沒有造成人員傷亡。
建立健全基層應(yīng)急指揮體系,是增強基層政府應(yīng)急能力的有效手段。浙江省慶元縣自然災(zāi)害多發(fā),為此,當(dāng)?shù)卣狭苏畱?yīng)急聯(lián)動指揮中心、公安110指揮中心等十個平臺,形成了集應(yīng)急指揮、治安防控、公共服務(wù)、城市管理、災(zāi)害預(yù)警、信息研判為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺。
提升民眾防災(zāi)自救互救能力
“上醫(yī)治未病”,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),關(guān)鍵是堅持源頭預(yù)防,其中提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識尤為重要。對此,四川省成都市運用“旅游文化+防災(zāi)減災(zāi)”的理念,打造了一批群眾喜聞樂見的減災(zāi)文化產(chǎn)品,包括成都減災(zāi)文化旅游導(dǎo)覽圖、減災(zāi)文化墻、減災(zāi)文化亭、減災(zāi)文化大院等,讓群眾在潛移默化中增強科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識。
提高群眾的自救互救能力,第一時間處置以有效減少生命損失,是基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)的重要一環(huán)。山東省青島市在市民中積極開展“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),通過理論授課和實際操作相結(jié)合的方式,就心肺復(fù)蘇、止血、骨折固定、火災(zāi)逃生、地震避險與逃生等應(yīng)急救護知識進行培訓(xùn),考核合格取得“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救護證書。到2019年底,青島市已累計有8萬人參加“第一響應(yīng)人”培訓(xùn),有效提高了應(yīng)急救護知識在群眾中的普及率。
專家建議:社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是重點
據(jù)悉,全國應(yīng)急管理系統(tǒng)依托全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建,按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、動態(tài)管理、激勵支持”的原則,命名2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)976個,示范效果進一步提升。
多位專家認為,提升社區(qū)、縣級綜合減災(zāi)水平,是當(dāng)下基層應(yīng)急能力建設(shè)的重中之重。北京師范大學(xué)減災(zāi)與應(yīng)急管理研究院教授楊賽霓表示,目前在我國,社區(qū)等基層綜合減災(zāi)能力區(qū)域差異較大,總體水平有待提升。對此,一是要進一步強化公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化;二是在基層應(yīng)急能力方面,不僅要加強監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防、物資保障、應(yīng)急避難場所建設(shè),也要關(guān)注基層人員的應(yīng)急能力培訓(xùn);三是促進基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)的多元參與,鼓勵科研人員、社會力量、保險行業(yè)等積極參與。