李克強總理10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定在前期試點基礎(chǔ)上,在各地區(qū)、各部門全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
“采取告知承諾制來取代證明,是持續(xù)開展‘減證便民’行動和‘證照分離’改革的必要條件?!崩羁藦娬f,“這既能利企便民、更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,又能促進誠信社會建設(shè),是破立并舉、有利長遠(yuǎn)的重要改革舉措?!?
去年5月, 13個?。ㄊ校┖?個國務(wù)院部門開展證明事項告知承諾制試點工作,取得了積極成效??偫硪?,下一步要在認(rèn)真梳理總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上,全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
李克強強調(diào),要按照“減證便民”要求,對與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活相關(guān)、依申請辦理的高頻事項或獲取難度較大的證明,特別是在戶籍管理、市場主體準(zhǔn)營、社會保險等方面,抓緊推行告知承諾制。涉及公共安全、生態(tài)保護、人身健康等事項不適用告知承諾制。實行告知承諾制的事項目錄要向社會公布。
“過去一些地方和部門習(xí)慣于查證明,但現(xiàn)在一些證明真假難辨,實際上成本很高。推行告知承諾制后,意味著申請人要對承諾負(fù)責(zé)。”總理說,“一旦被查出承諾不實,或不準(zhǔn)確甚至涉嫌欺詐,那對不起,該怎么處理就怎么處理?!?
李克強說,全面推行告知承諾制,對地方和部門特別是直接面對企業(yè)和群眾的辦事機構(gòu)來說,是個不小的考驗。
李克強說:“這項改革看似動靜不大,實際上既動當(dāng)下利益格局,又惠長遠(yuǎn)信用建設(shè)。我們在推進社會主義市場經(jīng)濟進程中,既要敢于打破舊的不合理的條條框框,又要勇于新的建章立制?!?
當(dāng)天會議決定,全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制要明確適用對象。申請人不愿或無法承諾的,應(yīng)按規(guī)定提交證明或辦理許可。對有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。申請人要對承諾負(fù)責(zé)。對承諾不實的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰,并納入信用記錄,實施失信懲戒。