國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年11月8日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文，副部長(zhǎng)宋元明，黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色，森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)彭小國(guó)，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖文實(shí)錄

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，我國(guó)應(yīng)急管理體系日益完善，能力不斷提高，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)程正在加快推進(jìn)。今天我們請(qǐng)應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的是，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文先生，副部長(zhǎng)宋元明先生，黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色先生，森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)彭小國(guó)先生，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利女士。

下面，請(qǐng)周學(xué)文先生介紹情況。

周學(xué)文（徐想 攝）

2021-11-08 10:03:47

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)周學(xué)文:

大家上午好！首先，我代表應(yīng)急管理部和黃明部長(zhǎng)，向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！

三年前的11月9日，習(xí)近平總書(shū)記在人民大會(huì)堂親自向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民“四句話方針”，指引這支全新的人民隊(duì)伍舉旗定向、踏上征程。

三年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)應(yīng)急管理部門(mén)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)，邊改革、邊應(yīng)急、邊建設(shè)，危急時(shí)刻沖鋒在前、大戰(zhàn)大考奮勇?lián)?dāng)，有力有序有效應(yīng)對(duì)了一系列重大災(zāi)害事故，保持了安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，基本形成中國(guó)特色應(yīng)急管理體系。新組建的應(yīng)急管理部整合了11個(gè)部門(mén)的13項(xiàng)職能，包括5個(gè)國(guó)家議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，涉及2支部隊(duì)近20萬(wàn)武警官兵轉(zhuǎn)制，改革難度大、任務(wù)重。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部黨委蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，順利完成了機(jī)構(gòu)組建、職能融合、人員轉(zhuǎn)隸，理順了應(yīng)急管理統(tǒng)與分、防與救的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從“物理相加”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了“1+1＞2”的預(yù)期效果。期間，還組建國(guó)家礦山安監(jiān)局，加強(qiáng)危化品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革和消防執(zhí)法改革，完善防汛抗旱、森林草原防滅火等體制機(jī)制，基本形成了統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，探索構(gòu)建了一套全新的應(yīng)急管理工作體系。

二是發(fā)揮綜合統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，不斷提升國(guó)家綜合應(yīng)急能力水平。一方面，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和綜合優(yōu)勢(shì)，牽頭建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、信息共享、協(xié)同處置、恢復(fù)重建等全過(guò)程跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度匯聚各方力量，解決了過(guò)去資源分散、各管一攤等突出問(wèn)題，提高了應(yīng)急管理的系統(tǒng)性整體性和協(xié)同性，防抗救一體化工作合力明顯增強(qiáng)。另一方面，積極推動(dòng)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，建成部、省、市、縣四級(jí)貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，搭建應(yīng)急物資全程監(jiān)管溯源平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急管理“一張圖”、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提高，自上而下的應(yīng)急指揮體系基本建立，應(yīng)急力量分布和統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)科學(xué)順暢，全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合救援能力明顯提升。

三是時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，有力有序有效應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故。把“時(shí)刻準(zhǔn)備著”作為自覺(jué)追求，建立“守夜人”機(jī)制，全系統(tǒng)全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守，50多萬(wàn)名干部職工和消防救援指戰(zhàn)員時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，從災(zāi)情速報(bào)、力量預(yù)置、物資儲(chǔ)備、裝備優(yōu)化等方面強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突如其來(lái)的災(zāi)害事故。應(yīng)急管理部組建以來(lái)，累計(jì)組織830次應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)246次應(yīng)急響應(yīng)，先后派出603個(gè)工作組深入一線，有效應(yīng)對(duì)處置了河南鄭州特大暴雨、云南漾濞和青?，敹噙B續(xù)地震、2020年全國(guó)嚴(yán)重汛情、西藏林芝森林火災(zāi)、貴州水城山體滑坡、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、山東壽光洪澇災(zāi)害，以及河北滄州油罐爆燃、山東棲霞笏山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特大災(zāi)害事故。

四是標(biāo)本兼治破解難題，持續(xù)夯實(shí)應(yīng)急管理發(fā)展基礎(chǔ)。始終把安全生產(chǎn)作為應(yīng)急管理的基本盤(pán)、基本面，堅(jiān)持每周會(huì)商安全生產(chǎn)工作。牽頭開(kāi)展國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)和四川森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)，以及河南鄭州特大暴雨災(zāi)害調(diào)查，以點(diǎn)帶面提升全國(guó)安全防范的能力和水平。組織實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，提升本質(zhì)安全水平。推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，修訂安全生產(chǎn)法、消防法等，推動(dòng)在刑法修正案中增加危險(xiǎn)作業(yè)罪等罪名，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理3大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)修訂完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。實(shí)施企業(yè)安全素質(zhì)提升工程，開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)了786.8萬(wàn)人次。開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，建成近100萬(wàn)人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

五是對(duì)標(biāo)全災(zāi)種大應(yīng)急，全面建強(qiáng)中國(guó)特色應(yīng)急救援力量。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，新組建了水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等專(zhuān)業(yè)隊(duì)3000余支，救援能力明顯增強(qiáng)、行動(dòng)效率明顯提高、救援效果明顯提升。建設(shè)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量，建成地震、礦山、?；贰⑺淼朗┕?、工程搶險(xiǎn)、航空救援等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍近100支2萬(wàn)余人；地方政府建有專(zhuān)業(yè)力量約3.4萬(wàn)支134萬(wàn)人。目前，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建起以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系。

在各方的共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2018—2020年，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比應(yīng)急管理部建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特別重大事故下降66.7%、77.1%，全國(guó)已連續(xù)25個(gè)月沒(méi)有發(fā)生特別重大事故，也就是沒(méi)有發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故，此前我們國(guó)家歷史上最長(zhǎng)是連續(xù)11個(gè)月沒(méi)有發(fā)生，這次也是打破了歷史記錄；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，全國(guó)自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失，比建部前三年分別下降41.5%、65.0%、10.6%。

盡管取得了一定的成效，但新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)才剛剛起步，與黨中央的要求和人民的期待相比，我們還有不少短板弱項(xiàng)，需要進(jìn)一步深化改革加以解決。站在新的歷史起點(diǎn)上，應(yīng)急管理部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造良好安全環(huán)境！下面我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)，謝謝！

2021-11-08 10:15:35

陳文俊:

謝謝周學(xué)文副部長(zhǎng)。下面歡迎各位提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2021-11-08 10:16:31

南方都市報(bào)記者提問(wèn)（趙一帆 攝）

南方都市報(bào)記者:

2018年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記親自向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗致訓(xùn)詞，能否介紹三年來(lái)這支隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展情況？在提升應(yīng)急救援水平、推進(jìn)能力現(xiàn)代化方面接下來(lái)有哪些考慮和安排？謝謝。

2021-11-08 10:30:57

瓊色（徐想 攝）

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色:

謝謝你的提問(wèn)，今天是記者節(jié)，首先祝記者朋友們節(jié)日快樂(lè)、身體健康。

三年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍始終把習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞作為統(tǒng)領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的“魂”和“綱”，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院改革決策部署，邊轉(zhuǎn)制、邊應(yīng)急、邊建設(shè)，在中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府的關(guān)心支持下，相繼出臺(tái)落地29個(gè)配套的改革政策制度，新舊體制有效銜接，工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，隊(duì)伍全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持了有生力量，提升了戰(zhàn)斗力，扛起了應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的重要職責(zé)，初步走出了一條具有中國(guó)特色的消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。

一是筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂。堅(jiān)持黨對(duì)消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政治建隊(duì)的根本方針，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，教育引導(dǎo)廣大消防救援指戰(zhàn)員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，打牢永遠(yuǎn)做黨和人民忠誠(chéng)衛(wèi)士的思想根基。三年來(lái)，全隊(duì)伍共有595個(gè)集體和859名個(gè)人獲得了省部級(jí)以上的表彰，涌現(xiàn)出了“時(shí)代楷?！苯魇【沤邢谰仍ш?duì)、“北疆楷?！眱?nèi)蒙古大興安嶺森林消防支隊(duì)奇乾中隊(duì)、“中國(guó)消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”陳陸和應(yīng)急管理系統(tǒng)一級(jí)英模蔡瑞、候正朝、李隆等重大典型。

二是錘煉紀(jì)律嚴(yán)明的過(guò)硬作風(fēng)。堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織，繼續(xù)保持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)。我們堅(jiān)持依法從嚴(yán)治隊(duì)，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面的優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)18個(gè)規(guī)章，規(guī)范隊(duì)伍執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活的秩序，構(gòu)建與新體制相適應(yīng)的教育管理體系。廣大消防救援指戰(zhàn)員服從命令、聽(tīng)從指揮，有警必出、聞警即動(dòng)，始終同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊，全新“火焰藍(lán)”形象已經(jīng)深入人心。

三是鍛造赴湯蹈火的專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。針對(duì)應(yīng)急救援職責(zé)大幅拓展，加快隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能，布點(diǎn)組建地震、水域、山岳等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，增配各類(lèi)消防車(chē)輛6500余輛、專(zhuān)業(yè)裝備器材190.8萬(wàn)余件套，全隊(duì)伍持續(xù)開(kāi)展全員崗位練兵，舉辦比武競(jìng)賽和職業(yè)技能大賽，創(chuàng)新力量前置預(yù)置、扁平化指揮等救援機(jī)制，應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)能力顯著提升。廣大消防救援指戰(zhàn)員時(shí)刻保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，救民于水火、助民于危難、給人民以力量，有效應(yīng)對(duì)處置了江蘇響水“3·21”爆炸、青?，敹?.4級(jí)地震、四川冕寧“4·20”森林火災(zāi)、河北滄州“5·31”石化火災(zāi)、貴州水城“7·23”山體滑坡、河南“7·20”暴雨洪澇等一系列重特大災(zāi)害事故。

四是踐行竭誠(chéng)為民的根本宗旨。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)置于突出位置，堅(jiān)決落實(shí)深化消防執(zhí)法改革的決策部署，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力降低火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)凈化消防安全環(huán)境，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。三年來(lái)，共檢查各類(lèi)單位場(chǎng)所2466萬(wàn)余家次，消除各類(lèi)隱患3442萬(wàn)處，為受災(zāi)群眾安置點(diǎn)提供消防安全服務(wù)2萬(wàn)余次；共接警出動(dòng)507.4萬(wàn)次，營(yíng)救被困人員50余萬(wàn)人，疏散遇險(xiǎn)群眾150.2萬(wàn)人。

面對(duì)黨和人民的新期盼、新要求，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為指引，在應(yīng)急管理部黨委和地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)標(biāo)職責(zé)使命和時(shí)代要求，全方位建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)，加密消防救援站點(diǎn)、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)力量布局，打造國(guó)家尖刀和拳頭力量，加強(qiáng)區(qū)域機(jī)動(dòng)和航空救援力量建設(shè)，強(qiáng)化裝備物資的儲(chǔ)配，全面提升各類(lèi)災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)處置水平和綜合救援能力。廣大消防救援指戰(zhàn)員將“不忘初心、牢記使命”，練就過(guò)硬本領(lǐng)，堅(jiān)守鐵的紀(jì)律，刀山敢上，火海敢闖，召之即來(lái)，戰(zhàn)之必勝，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全英勇奮斗。謝謝。

2021-11-08 10:31:09

紅星新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（趙一帆 攝）

紅星新聞?dòng)浾?

今年我國(guó)北方部分地區(qū)遭遇了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，一些地方還遭遇了罕見(jiàn)的秋雨秋汛，馬上就要入冬了，請(qǐng)問(wèn)受災(zāi)群眾的救災(zāi)救助情況如何？今年的冬春救助有沒(méi)有一些特殊的安排？謝謝。

2021-11-08 10:44:16

周學(xué)文:

你剛才提到今年我們國(guó)家洪澇災(zāi)害的兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一個(gè)是雨水分布總體上是北多南少，北方降雨多，洪澇災(zāi)害重。今年夏天主要多雨期出現(xiàn)在北方，像河南、山西、黑龍江、陜西等省發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。二是秋汛歷史罕見(jiàn)。入秋以來(lái)，長(zhǎng)江上游和漢江、黃河中下游、海河南系等多個(gè)流域發(fā)生秋汛。今年1-11月，洪澇災(zāi)害共造成5890萬(wàn)人次受災(zāi)，590人死亡失蹤，351.5萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，20.3萬(wàn)間房屋倒塌，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失2406億元，與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次下降了12.9%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)上升了9.7%，緊急轉(zhuǎn)移安置人次下降了8.5%，倒塌房屋數(shù)量上升了25.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升了12.3%。從這些數(shù)字可以看出，今年的洪澇災(zāi)害和往年比是比較嚴(yán)重的。目前，河南、山西、陜西這些省還有部分的受災(zāi)群眾因?yàn)榉课莸顾幱谶^(guò)渡安置狀態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視防汛救災(zāi)工作，對(duì)保障好受災(zāi)群眾的基本生活多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，特別是要關(guān)心和幫助那些因?yàn)?zāi)陷入困境的群眾，保障人民群眾的基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序，確保群眾溫暖過(guò)冬。應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)有序組織開(kāi)展了救災(zāi)救助工作。

一是迅速開(kāi)展應(yīng)急救助，群眾的基本生活得到有效保障。今年以來(lái)，應(yīng)急管理部先后針對(duì)各地洪澇災(zāi)害啟動(dòng)了國(guó)家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)11次，對(duì)河南洪澇災(zāi)害的響應(yīng)提升到二級(jí)。會(huì)同財(cái)政部累計(jì)下達(dá)了21.86億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局調(diào)撥35萬(wàn)件中央生活類(lèi)救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和基本生活的需要。我們派出多個(gè)工作組深入到各地災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助地方做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作，受災(zāi)群眾都實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo)，也就是有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全的臨時(shí)住所、有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治，基本生活得到妥善保障。

二是搶抓時(shí)間，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急管理部出動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍25萬(wàn)人次參與了各地防汛抗洪搶險(xiǎn)救援，共營(yíng)救疏散轉(zhuǎn)移群眾20多萬(wàn)人，并積極協(xié)助地方做好排澇、清淤、消毒等，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。在國(guó)家減災(zāi)委的統(tǒng)籌指導(dǎo)和相關(guān)成員單位的有力支持下，各個(gè)受災(zāi)地區(qū)抓緊開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的搶修保通工作，并且做好受損房屋的安全鑒定、防疫消殺、秋糧搶收等工作。同時(shí)，抓緊編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，提前謀劃倒損民房恢復(fù)重建，部分具備條件的省明確在春節(jié)前全面完成倒房重建目標(biāo)，正在全力幫助受災(zāi)群眾早日入住新居。

三是精心部署做好受災(zāi)群眾冬春救助工作。應(yīng)急管理部和財(cái)政部9月底就提前安排部署了受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，考慮到今年秋汛的影響，我們及時(shí)要求督促地方把秋汛受災(zāi)群眾納入到冬春救助范圍，給予資金和物資幫扶救助，積極協(xié)調(diào)解決基本生活面臨的困難。同時(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興和民政部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)啟動(dòng)救助幫扶機(jī)制，切實(shí)防范因?yàn)?zāi)致貧、返貧，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。目前，應(yīng)急管理部正會(huì)同財(cái)政部測(cè)算安排中央冬春救災(zāi)資金，我們將會(huì)給予今年洪澇重災(zāi)省份一定的傾斜支持，并已于近日會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局，在這次寒潮來(lái)臨以前，向部分省調(diào)撥23.7萬(wàn)件棉被和棉大衣等中央救災(zāi)物資，支持地方確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。謝謝。

2021-11-08 10:44:37

封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（欒海軍 攝）

封面新聞?dòng)浾?

我們注意到當(dāng)前原材料價(jià)格大幅上漲，煤炭保供壓力比較大，部分地區(qū)拉閘限電，請(qǐng)問(wèn)這些對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了哪些影響？如何防止因此導(dǎo)致的事故發(fā)生？謝謝。

2021-11-08 10:45:01

宋元明（徐想 攝）

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明:

您提到的這些情況確實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅度上漲，必然導(dǎo)致下游企業(yè)成本增加、經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)壓力加大情況下就可能減少安全投入力度。二是在煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲，保供壓力不斷增大的背景下，一些煤礦短期內(nèi)可能會(huì)大范圍、大幅度地?fù)尞a(chǎn)量，也可能出現(xiàn)一些降低安全條件、放松監(jiān)管的情況。價(jià)格高，還可能引發(fā)一些準(zhǔn)備關(guān)閉的煤礦還要搞一次“最后的瘋狂”，乃至于一些已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也可能出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況。三是限電措施可能沖擊企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。大家知道石化、鋼鐵、?；贰⒚旱V都是連續(xù)作業(yè)的企業(yè)，一旦停電以后危害很大。同時(shí)，一些企業(yè)的設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行會(huì)造成影響，停停開(kāi)開(kāi)，一旦停電過(guò)后還會(huì)補(bǔ)償性地生產(chǎn)，再把損失補(bǔ)回來(lái)，又造成新的超能力生產(chǎn)，這些都是安全生產(chǎn)的不利因素。

可以說(shuō)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨“三期”疊加。一是年底事故高發(fā)期、二是能源保供高峰期、三是災(zāi)害天氣多發(fā)期。大家看近期東北、華北下大雪，極端天氣頻發(fā)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們始終如履薄冰，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位重點(diǎn)采取以下措施。

一是持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。我們?cè)诿恐軙?huì)商研判，定期視頻調(diào)度的基礎(chǔ)上，近期組織國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位成立了9個(gè)工作組，對(duì)18個(gè)省份開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪，聚焦礦山、化工、冶金有色這些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防線。與此同時(shí)，我們還組織了5個(gè)燃?xì)獍踩珯z查組到5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展檢查。

二是推動(dòng)加強(qiáng)煤礦安全增產(chǎn)保供措施。我們國(guó)家礦山安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)對(duì)10個(gè)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，在保障安全的前提下，推動(dòng)具有增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，在保供的同時(shí)也要加大對(duì)違法違規(guī)煤礦的打擊力度。這樣做既為能源保供工作保駕護(hù)航，也能夠守住安全生產(chǎn)底線。

三是督促有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)在確保安全的前提下，進(jìn)一步完善限電方案，實(shí)施有序限電，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)制定落實(shí)停電應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，嚴(yán)防停電引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

四是各地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)化預(yù)防檢查和安全技術(shù)服務(wù)。全國(guó)1263支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，約有69000人，這些隊(duì)伍提前預(yù)置力量進(jìn)入企業(yè)做安全技術(shù)服務(wù)，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。

2021-11-08 10:45:19

中國(guó)新聞社記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

中國(guó)新聞社記者:

應(yīng)急管理工作一直深受社會(huì)高度關(guān)注，2018年機(jī)構(gòu)改革之后專(zhuān)門(mén)組建了應(yīng)急管理部，請(qǐng)問(wèn)與機(jī)構(gòu)改革前相比應(yīng)急管理工作主要發(fā)生哪些變化？

2021-11-08 10:59:44

申展利（徐想 攝）

應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利:

應(yīng)急管理部組建以來(lái)，堅(jiān)決貫徹黨中央改革決策，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)急管理工作發(fā)生了明顯變化，至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)了防范、救援、救災(zāi)一體化管理。事前防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，事中快速調(diào)度、協(xié)同應(yīng)對(duì)，事后及時(shí)總結(jié)評(píng)估改進(jìn)。以防汛救災(zāi)為例，應(yīng)急、水利、氣象、自然資源這些部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，必要的時(shí)候派出聯(lián)合工作組，全過(guò)程指導(dǎo)相關(guān)地方開(kāi)展隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接。

二是實(shí)現(xiàn)了全災(zāi)種大應(yīng)急統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。統(tǒng)籌各類(lèi)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，而不是各管各的災(zāi)。比如，2018年金沙江、雅魯藏布江連續(xù)發(fā)生4次由于冰雪融化導(dǎo)致地質(zhì)滑坡形成的堰塞湖，當(dāng)時(shí)淹沒(méi)了上游村莊，威脅下游的水電站和基礎(chǔ)設(shè)施，危及下游城鄉(xiāng)居民的安全。而且，這個(gè)災(zāi)害涉及四川、西藏、云南等多個(gè)省份和水利、氣象、自然資源、交通、能源等多個(gè)部門(mén)，是一個(gè)典型的跨省域復(fù)合型災(zāi)害。當(dāng)時(shí)，應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)上下游、左右岸相關(guān)省區(qū)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)、聯(lián)合處置，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急力量的優(yōu)化整合。消防救援隊(duì)伍作為綜合性應(yīng)急力量，不僅承擔(dān)消防工作和森林滅火，還承擔(dān)著抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等任務(wù)，扛起了全災(zāi)種綜合救援職責(zé)；同時(shí)，消防救援隊(duì)伍還與地方專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、社會(huì)救援力量形成共訓(xùn)共練、聯(lián)合救援的工作機(jī)制，重大災(zāi)害時(shí)與解放軍、武警部隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，形成了應(yīng)急救援的整體優(yōu)勢(shì)。

四是實(shí)現(xiàn)了救援行動(dòng)更加有力高效。堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相結(jié)合，平時(shí)刻不容緩的強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，關(guān)鍵時(shí)候提前預(yù)置救援力量和物資，一旦發(fā)生災(zāi)害事故和重大險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，而且在救援行動(dòng)中實(shí)行統(tǒng)一指揮和扁平化指揮，有效提高了救援行動(dòng)效率。

新時(shí)代應(yīng)急事業(yè)才剛剛起步，我們將咬定青山不放松，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理理念變革、制度變革和管理方式變革，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。謝謝。

2021-11-08 11:00:06

南方周末記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

南方周末記者:

能否介紹一下當(dāng)前我國(guó)自然災(zāi)害的總體形勢(shì)？近年來(lái)，極端天氣逐年多發(fā)，請(qǐng)問(wèn)這對(duì)我國(guó)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？以及應(yīng)急管理部有哪些應(yīng)對(duì)措施？謝謝。

2021-11-08 11:02:46

周學(xué)文:

大家都知道，我們國(guó)家是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，這主要體現(xiàn)在災(zāi)害的種類(lèi)多、分布的地域廣、發(fā)生的頻率非常高、造成的損失重。這也是我們國(guó)家的基本國(guó)情。從本世紀(jì)以來(lái)，我們國(guó)家平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害造成大約3億人次受災(zāi)，平均一年直接經(jīng)濟(jì)損失3000多億元。1-10月，各種自然災(zāi)害共造成了1.06億人次受災(zāi)，855人死亡失蹤，585萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，21.3萬(wàn)間房屋倒塌，農(nóng)作物的受災(zāi)面積11949千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失3212億元。跟近5年同期均值相比，今年受災(zāi)人次下降29.1%，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)下降10.4%，倒塌房屋數(shù)量上升了8.1%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降了9.0%。

正如您剛才所說(shuō)，在全球氣候變暖的背景下，我們國(guó)家極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)。今年以來(lái)，像江蘇南通的龍卷風(fēng)、河南鄭州的特大暴雨、湖北隨州的特大暴雨等這些極端天氣事件，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這種極端天氣氣候事件雖然發(fā)生的概率小，但是致災(zāi)強(qiáng)度大、災(zāi)害后果重，給我們防范應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是精準(zhǔn)預(yù)報(bào)很難。目前，這仍然是世界性難題。二是突發(fā)性強(qiáng)，時(shí)間、地點(diǎn)隨機(jī)性大，龍卷風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降雨這些極端天氣發(fā)生過(guò)程往往只有幾分鐘、幾個(gè)小時(shí)。三是災(zāi)害鏈條長(zhǎng)。極端強(qiáng)降雨往往引發(fā)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，河流洪水、山洪滑坡、生產(chǎn)安全事故等各類(lèi)次生衍生災(zāi)害。這次鄭州特大暴雨引發(fā)了山洪、城市內(nèi)澇，內(nèi)澇倒灌地鐵、隧道，還引發(fā)工廠爆炸事故等。四是處置要求高。災(zāi)害涉及的部門(mén)多，防范應(yīng)對(duì)工作時(shí)間緊、環(huán)節(jié)多、難度大。

針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)急管理部高度重視，堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)，我們組織各地主要采取幾個(gè)方面的措施：

一是突出強(qiáng)化底線思維。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理的培訓(xùn)，用典型的案例來(lái)施教，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)極端天氣的多發(fā)性、危害性的認(rèn)識(shí)，提升了應(yīng)急處置能力。

二是突出強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。我們堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)頭，關(guān)口前移，遇到這種極端的天氣過(guò)程，加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，滾動(dòng)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)。建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，及時(shí)提醒相關(guān)地方政府做好防范應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)，面向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

三是突出強(qiáng)化預(yù)案可操作性。我們正在全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂工作，在相關(guān)預(yù)案中建立健全氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，量化氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化實(shí)化極端天氣防范應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

四是要突出強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)黨對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任。在極端天氣的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，地方黨委政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，共同防災(zāi)抗災(zāi)。

五是突出強(qiáng)化力量預(yù)置。在風(fēng)險(xiǎn)研判基礎(chǔ)上，我們指導(dǎo)督促相關(guān)地方在一些可能出險(xiǎn)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量和物資裝備，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。

六是突出強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，深入淺出解讀一些典型案例，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，切實(shí)增強(qiáng)群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和避災(zāi)避險(xiǎn)的能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的人民防線。我就回答這么多，謝謝。

2021-11-08 11:02:57

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

秋冬季是森林草原火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，請(qǐng)問(wèn)今年總體形勢(shì)怎么樣？另外，在提升火災(zāi)的防控和應(yīng)急處置的能力方面，我們采取了哪些針對(duì)性措施？謝謝。

2021-11-08 11:15:39

彭小國(guó)（徐想 攝）

應(yīng)急管理部森林消防局副局長(zhǎng)、火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)彭小國(guó):

謝謝記者朋友對(duì)森林草原防滅火工作的關(guān)心關(guān)注。確實(shí)，每年秋冬季都是我國(guó)森林草原火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，受全球氣候變化影響，森林草原火災(zāi)正在成為全球最為活躍的自然災(zāi)害之一，我國(guó)森林草原防滅火工作同樣面臨著十分嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)。綜合分析認(rèn)為，今年秋冬季我國(guó)森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)前期總體接近常年，但進(jìn)入冬季以后華中、華南、西南部分地區(qū)的火險(xiǎn)等級(jí)較高，其中華南、西南的局部地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)高，西南地區(qū)局部時(shí)段可能出現(xiàn)極高火險(xiǎn)等級(jí)，不排除極端天氣與多種因素耦合引發(fā)大火。當(dāng)前，全國(guó)共27個(gè)省份處在防火期，同時(shí)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)已進(jìn)入測(cè)試賽階段并日益臨近正式賽期，森林草原火災(zāi)的防控任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。

國(guó)家森防指和應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。從防控工作來(lái)講，首先牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”理念，更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)防滅火工作在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)平安中國(guó)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、一體部署，在“山、水、林、田、湖、草、沙”綜合治理中同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，并不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和裝備信息化建設(shè)；與此同時(shí)，著眼加強(qiáng)火災(zāi)源頭管控，不斷壓緊壓實(shí)各級(jí)各類(lèi)責(zé)任，深入推進(jìn)防滅火宣傳教育“五進(jìn)”和群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。會(huì)同國(guó)家林草局、公安部持續(xù)開(kāi)展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、文旅部、廣電總局等單位赴各地檢查督導(dǎo)。國(guó)家森林消防隊(duì)伍忠實(shí)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，僅在國(guó)慶、中秋兩個(gè)節(jié)日期間，就累計(jì)出動(dòng)4萬(wàn)余人次，在15個(gè)重點(diǎn)省份的780個(gè)重點(diǎn)林區(qū)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的防火執(zhí)勤專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)上述長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作，不斷提高了綜合防控水平。

從提升應(yīng)急處置能力來(lái)講，重點(diǎn)是圍繞“安全高效處置，強(qiáng)化極端情況應(yīng)對(duì)”，狠抓了以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，力爭(zhēng)先知先覺(jué)。堅(jiān)持季、月、周定期會(huì)商研判，國(guó)慶、中秋等重點(diǎn)時(shí)段及敏感火災(zāi)，持續(xù)滾動(dòng)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息65期并跟進(jìn)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)了衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、航空巡護(hù)、視頻監(jiān)控等措施，為火情火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)、早處置贏得先機(jī)。

二是強(qiáng)化預(yù)案制定，確保有序應(yīng)對(duì)。針對(duì)廣東、云南、西藏等15個(gè)省份的高火險(xiǎn)形勢(shì)，特別是著眼有效應(yīng)對(duì)極端情況，組織各地逐一制定了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和跨省增援方案，并預(yù)案組織了訓(xùn)練演練。

三是強(qiáng)化力量準(zhǔn)備，全時(shí)枕戈待旦。著眼因險(xiǎn)施策提前預(yù)置兵力，抽調(diào)國(guó)家森林消防隊(duì)伍1800人，攜裝前出廣西、廣東、陜西、重慶等6個(gè)省市實(shí)施跨省機(jī)動(dòng)駐防，特別是加強(qiáng)了北京冬奧會(huì)賽區(qū)、河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的力量部署和應(yīng)急值守。目前，國(guó)家森林消防隊(duì)伍的1.85萬(wàn)人，地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)10.2萬(wàn)人和124架飛機(jī)保持應(yīng)急備勤狀態(tài)。

四是強(qiáng)化裝備保障，夯實(shí)物資基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)國(guó)家財(cái)政安排3億元增儲(chǔ)了應(yīng)急裝備物資；國(guó)家森林消防隊(duì)伍投入近億元，增配了一批新特裝備和防護(hù)裝備，同時(shí)狠抓人裝結(jié)合訓(xùn)練，各地普遍加大投入，不斷提升裝備物資保障水平。

五是強(qiáng)化組織指揮，守牢安全底線。把加快提高現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)指揮特別是專(zhuān)業(yè)指揮水平作為確保安全高效滅火的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，制定出臺(tái)了現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制規(guī)范，并組織了專(zhuān)題培訓(xùn)，重大災(zāi)情跟進(jìn)調(diào)度指揮；組織森林消防局、中國(guó)消防救援學(xué)院抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成13個(gè)“教官團(tuán)”，分赴各省份開(kāi)展指揮員面對(duì)面、手把手的現(xiàn)地培訓(xùn)，目前已經(jīng)完成24個(gè)省份4.7萬(wàn)人的培訓(xùn)工作，計(jì)劃年內(nèi)全覆蓋；依托視頻系統(tǒng)開(kāi)辦了6期“森林草原防滅火業(yè)務(wù)大講堂”，累計(jì)培訓(xùn)23萬(wàn)人次，各地在指揮員的選、訓(xùn)、考、管、用等方面都下了很大功夫。

從進(jìn)入秋冬防近兩個(gè)月的時(shí)間來(lái)看，森林草原火災(zāi)防控形勢(shì)總體平穩(wěn)，與前三年同期均值相比，分別下降了89.5%和86.4%，這是指火災(zāi)起數(shù)和受害森林面積。同時(shí)我們清醒地認(rèn)識(shí)到，不僅還有許多工作要做，而且氣象條件將日趨不利，我們必須以防滅火工作的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。謝謝。

2021-11-08 11:15:59

鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

鳳凰衛(wèi)視記者:

前不久，北京市通州區(qū)某小區(qū)“9·20”火災(zāi)事故再次引發(fā)了全社會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)消防安全的關(guān)注，據(jù)了解目前電動(dòng)自行車(chē)充電引發(fā)的火災(zāi)事故也在逐年上升，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)急管理部對(duì)此采取了哪些措施？謝謝。

2021-11-08 11:17:47

瓊色:

謝謝你的提問(wèn)。北京市通州區(qū)“9·20”火災(zāi)事故引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注。這起火災(zāi)是居民小區(qū)住戶將電動(dòng)自行車(chē)的蓄電池帶回家，在充電過(guò)程中電池發(fā)生爆炸引發(fā)的火災(zāi)，而且事故電池是從舊的電動(dòng)自行車(chē)上拆下來(lái)后繼續(xù)使用的。這起火災(zāi)造成5人遇難，教訓(xùn)非常慘痛。目前全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)3億，今年以來(lái)全國(guó)已經(jīng)發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)1萬(wàn)多起并造成人員傷亡。這集中反映了電動(dòng)自行車(chē)消防安全治理的緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性。電動(dòng)自行車(chē)消防安全治理涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，私自改裝和違規(guī)使用的管理難度很大，特別是不少城鄉(xiāng)居民習(xí)慣將電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶停放、充電，有的還停放在門(mén)廳、疏散走道、樓梯間等公共區(qū)域，一旦起火燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣很快能充滿整個(gè)空間和通道，導(dǎo)致疏散、逃生困難，造成人員傷亡。為加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全管理，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)等部門(mén)都采取了很多針對(duì)性措施，各地都在進(jìn)行整治活動(dòng)。就應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)來(lái)講主要做三個(gè)方面工作：

一是強(qiáng)化綜合治理。指導(dǎo)推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，提升電氣安全和防火阻燃性能，實(shí)施更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法銷(xiāo)售、違規(guī)拆改等行為，提高電動(dòng)自行車(chē)的本質(zhì)安全水平。督促物業(yè)管理單位落實(shí)日常消防安全管理責(zé)任，加快建設(shè)充電樁和充電場(chǎng)所。指導(dǎo)外賣(mài)、快遞平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化安全管理，規(guī)范“騎手”使用行為。

二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。出臺(tái)實(shí)施部門(mén)規(guī)章《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，明確禁止在公共門(mén)廳、疏散走道、安全出口等部位停放或者充電，對(duì)拒不整改的最高可處罰1萬(wàn)元。同時(shí)，我們對(duì)每一起電動(dòng)自行車(chē)的火災(zāi)事故，嚴(yán)格責(zé)任倒查，推動(dòng)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用行為。

三是強(qiáng)化宣傳提示。通過(guò)各類(lèi)媒體加大電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范的宣傳力度，曝光典型案例，普及安全使用、停放、充電常識(shí)。組織基層網(wǎng)格力量、消防志愿者進(jìn)樓入戶開(kāi)展宣傳，邀請(qǐng)社會(huì)知名人士代言，廣泛張貼海報(bào)，提示公眾不要將電動(dòng)自行車(chē)及電池進(jìn)樓入戶充電，不得“飛線”充電，嚴(yán)禁私自改裝，不購(gòu)買(mǎi)改裝車(chē)輛和電池。

下一步，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)源頭管控和綜合治理，推動(dòng)建設(shè)更多停放、充電場(chǎng)所，跟進(jìn)出臺(tái)這些場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施固定充電場(chǎng)所電價(jià)優(yōu)惠政策，為公眾安全規(guī)范使用電動(dòng)自行車(chē)提供更好保障。同時(shí)，指導(dǎo)物業(yè)管理單位加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，制止無(wú)效的要求他們及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。據(jù)了解，現(xiàn)在有的居民小區(qū)在電梯間安裝了智能檢測(cè)系統(tǒng)，一旦電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入電梯就發(fā)出警報(bào)或者電梯停運(yùn)，效果不錯(cuò)，我們認(rèn)為有條件的地方可以借鑒。在此也呼吁媒體進(jìn)一步加大電動(dòng)自行車(chē)安全的宣傳力度，呼吁公眾規(guī)范使用電動(dòng)自行車(chē)，共同維護(hù)公共安全。謝謝。

2021-11-08 11:18:01