申展利:

各位記者朋友，大家上午好！新年伊始，應(yīng)急管理部的新聞發(fā)布會又和大家見面了，從今年的1月份開始，應(yīng)急管理部將舉行例行新聞發(fā)布會，通過“形勢通報(bào)+專題發(fā)布”的形式，每月向大家通報(bào)全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，并圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行專題發(fā)布。

今天的發(fā)布會主題是通報(bào)2021年全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布2021年全國應(yīng)急救援和生產(chǎn)安全事故十大典型案例。出席今天發(fā)布會的有：

應(yīng)急管理部消防救援局副局長 魏捍東先生

安全協(xié)調(diào)司司長 蘇潔女士

申展利:

首先，我向大家通報(bào)2021年全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢

一、2021年自然災(zāi)害形勢

應(yīng)急管理部會同國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位，對2021年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會商核定。2021年，全國各種自然災(zāi)害共造成1.07億人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤867人，倒塌房屋16.2萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失3340.2億元，與近5年均值相比，分別下降28%、10.4%、18.6%和5.5%。

全年自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是災(zāi)害階段性區(qū)域性特征明顯，上半年災(zāi)情偏輕，下半年災(zāi)情偏重；北方災(zāi)情重于南方。二是極端性強(qiáng)降雨過程頻發(fā)，華北、西北地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。三是龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣突發(fā)，風(fēng)雹災(zāi)害點(diǎn)多面廣。四是全國旱情總體偏輕，局地發(fā)生階段性旱情。五是臺風(fēng)登陸數(shù)量偏少，臺風(fēng)“煙花”對華東地區(qū)造成較大影響。六是地震活動(dòng)強(qiáng)度增強(qiáng)，西部地區(qū)發(fā)生多起強(qiáng)震。七是寒潮天氣明顯偏多，東北局地雪災(zāi)較重。八是森林草原火災(zāi)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大以上火災(zāi)。

申展利:

二、2021年安全生產(chǎn)形勢

2021年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)新冠肺炎疫情多輪反彈、大宗商品價(jià)格過快上漲、暴雨洪澇等極端天氣頻發(fā)、煤炭增產(chǎn)保供等一系列因素給安全生產(chǎn)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，在各地、各有關(guān)部門和單位共同努力下，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，總體呈現(xiàn)“兩個(gè)下降、一個(gè)基本持平、一個(gè)零發(fā)生”的特點(diǎn)，即：事故總量持續(xù)下降、較大事故同比下降；重大事故基本持平；未發(fā)生特別重大事故。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比，分別下降9%、4%。

從重大事故來看，發(fā)生死亡10人以上的重大事故16起，同比起數(shù)持平，另外還發(fā)生1起直接經(jīng)濟(jì)損失超過5000萬元的重大事故。這些事故分布在山東、江蘇、安徽、河北、山西、吉林、黑龍江、河南、湖北、廣東、甘肅、青海、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)）和道路運(yùn)輸、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)、水上運(yùn)輸、火災(zāi)和燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域。從較大事故來看，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)“雙上升”：遼寧、浙江、福建、山東、云南等5個(gè)省較大事故均超過20起且同比“雙上升”；工貿(mào)、水上運(yùn)輸、漁業(yè)船舶、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域較大事故同比“雙上升”。

申展利:

從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故統(tǒng)計(jì)情況看，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是道路運(yùn)輸重大事故有所反彈，貨車、農(nóng)用車違規(guī)載人事故反復(fù)發(fā)生，客車重大事故和重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)。

二是建筑業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，房屋非法改擴(kuò)建安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，隧道等重大工程施工安全問題突出，農(nóng)村自建房事故屢屢發(fā)生，燃?xì)馐鹿识嘤绊懘蟆?/p>

三是水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶重大事故得到初步遏制，重大事故降幅明顯，但較大事故有所反彈，違規(guī)運(yùn)輸、冒險(xiǎn)航行問題突出。

四是化工和危險(xiǎn)品領(lǐng)域總體穩(wěn)定，但違法違規(guī)儲存化學(xué)品問題突出，非法“小化工”屢禁不止，檢維修及動(dòng)火作業(yè)事故多發(fā)。

五是礦山安全生產(chǎn)壓力大，非生產(chǎn)礦事故多發(fā)，違法盜采死灰復(fù)燃。

六是工貿(mào)和人員密集場所火災(zāi)多發(fā)，儲能電站等新風(fēng)險(xiǎn)增多。

申展利:

各位記者朋友，應(yīng)急管理工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，不斷從應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)和事故災(zāi)難案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，讓每一起災(zāi)害事故都成為改進(jìn)工作的寶貴財(cái)富。為此，從2019年起，應(yīng)急管理部會同國務(wù)院安委會辦公室、國家減災(zāi)委辦公室，每年向社會公開發(fā)布年度應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故十大典型案例。下面，發(fā)布2021年全國應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故十大典型案例。

2021年全國應(yīng)急救援十大典型案例是：

1.山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故救援；

2.四川涼山州冕寧縣“4·20”森林火災(zāi)撲救；

3.云南漾濞縣6.4級地震和青?，敹嗫h7.4級地震救援；

4.河北滄州市鼎睿石化有限公司“5·31”火災(zāi)事故救援；

5.黑龍江雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦“6·5”煤與瓦斯突出涉險(xiǎn)事故救援；

6.遼寧大連市凱旋國際大廈“8·27”火災(zāi)撲救；

7.陜西寶雞市316國道酒奠梁隧道“8·30”坍塌涉險(xiǎn)事故救援；

8.陜西大荔縣朝邑鎮(zhèn)紫陽村、趙渡鎮(zhèn)樂合村漫堤決口險(xiǎn)情應(yīng)急處置；

9.河北石家莊市“10·11”通勤車涉水傾覆重大事故救援；

10.山西孝義市杜西溝村“12·15”盜采煤炭資源導(dǎo)致透水被困人員救援。

申展利:

2021年全國生產(chǎn)安全事故十大典型案例是：

1.山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故；

2.黑龍江凱倫達(dá)科技有限公司“4·21”較大中毒窒息事故；

3.湖北十堰艷湖社區(qū)集貿(mào)市場“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩?/p>

4.四川邑豐食品有限公司“6·13”較大中毒和窒息事故；

5.河南商丘震興武館“6·25”重大火災(zāi)事故；

6.江蘇蘇州四季開源酒店“7·12”重大坍塌事故；

7.廣東珠海興業(yè)快線（南段）一標(biāo)段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故；

8.吉林長春李氏婚紗夢想城“7·24”重大火災(zāi)事故；

9.青蘭高速甘肅平?jīng)龆巍?·26”重大道路交通事故；

10.青海海北州西海煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦“8·14”頂板抽冒導(dǎo)致潰砂潰泥重大事故。

每一次救援都驚心動(dòng)魄，每一起事故都代價(jià)慘痛。希望這些典型案例能警示全社會樹牢安全理念，守住安全底線，提升應(yīng)急意識、安全意識和責(zé)任意識，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)防線。

申展利:

通報(bào)就到這里，下面進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題進(jìn)行提問。提問前，請先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

央視財(cái)經(jīng)頻道記者:

剛才通報(bào)的生產(chǎn)安全事故案例中，有兩起火災(zāi)事故，能否介紹一下目前我國火災(zāi)事故的總體形勢？馬上就要過年了，冬天也是火災(zāi)高發(fā)期，請問在進(jìn)一步防范火災(zāi)事故方面有哪些部署安排？

申展利:

這個(gè)問題請魏局長回答。

魏捍東:

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年，全國共接報(bào)火災(zāi)74.8萬起，死亡1987人，受傷2225人，直接財(cái)產(chǎn)損失67.5億元，與2020年相比，起數(shù)和傷人、損失分別上升9.7%、24.1%和28.4%，亡人下降4.8%。其中，較大火災(zāi)84起，比2020年增加9起；重大火災(zāi)2起，比2020年增加1起，已連續(xù)六年未發(fā)生特別重大火災(zāi)。冬季用火用電用氣增多，歷來是火災(zāi)事故高發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年平均每年冬季發(fā)生火災(zāi)20.4萬起、亡995人，分別占全年的57.2%、62.9%，明顯高于夏秋季節(jié)。

為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，國務(wù)院安委會辦公室自2021年11月至2022年3月，部署在全國集中開展冬春火災(zāi)防控工作。總的目標(biāo)是：結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范發(fā)生嚴(yán)重沖擊公共安全和群眾心理底線的火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大群死群傷事故，全力維護(hù)冬季消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為今年工作起好步、開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)從隱患治理、監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳等三個(gè)方面推進(jìn)工作落實(shí)。在隱患整治方面，突出抓好“五項(xiàng)工作”，即攻堅(jiān)完成三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、有效整治高層建筑火災(zāi)隱患、持續(xù)深化電動(dòng)自行車治理、主動(dòng)防范新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)、配合開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。在監(jiān)督執(zhí)法方面，堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，用足用好法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一批”措施，即問責(zé)處罰一批，查封關(guān)停一批，掛牌督辦一批，聯(lián)合懲戒一批，打造提升一批，內(nèi)部通報(bào)一批。在消防宣傳方面，推動(dòng)黨委宣傳部門專門部署，廣泛發(fā)動(dòng)主流媒體及新媒體，多渠道、多平臺組織開展消防宣傳月活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“七項(xiàng)活動(dòng)”，即舉行啟動(dòng)儀式、曝光突出隱患、開展集中宣講、用好學(xué)習(xí)平臺、遴選志愿項(xiàng)目、策劃網(wǎng)絡(luò)直播、組織輿情研判。謝謝。

南方都市報(bào)記者:

發(fā)言人剛剛通報(bào)了湖北十堰重大燃?xì)馐鹿剩覀冏⒁獾浇谝詠砣珖渌胤揭舶l(fā)生了多起燃?xì)馐鹿?，請問這暴露了哪些突出問題？前不久，國務(wù)院安委會部署開展為期一年的燃?xì)獍踩挪檎?，請問重點(diǎn)整治對象有哪些？目前進(jìn)展如何？

申展利:

這個(gè)問題請?zhí)K潔司長回答。

蘇潔:

眾所周知，燃?xì)獍踩玛P(guān)千家萬戶和民生大計(jì)。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，全國城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長迅猛，用氣人口目前全國已經(jīng)超過6.67億人，全國城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂闷占奥室呀?jīng)達(dá)到97.87%，可以說與人民群眾的生產(chǎn)生活密不可分。

在燃?xì)馐褂媒o我們帶來便利的同時(shí)，燃?xì)獍踩娘L(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，剛剛提到了去年發(fā)生在十堰的事故；同時(shí)，去年在大連9月10日、沈陽10月21日還發(fā)生了一些較大事故。當(dāng)然，其他地方還陸續(xù)有爆炸、泄漏等事故。目前十堰事故、沈陽和大連的事故調(diào)查報(bào)告近期都披露了。這些事故原因，大家也都看到了，一是燃?xì)夤艿佬孤?，常年腐蝕導(dǎo)致爆炸；二是施工第三方破壞；三是使用不當(dāng)造成的。當(dāng)然，這是表面上的直接原因。梳理這些事故的問題主要是集中在兩個(gè)方面。

第一個(gè)方面，這些事故的發(fā)生反映了目前燃?xì)獍踩鹿室呀?jīng)進(jìn)入多發(fā)、頻發(fā)階段。為什么這么說？因?yàn)槲覀儑覐哪壳皝碇v，燃?xì)庖呀?jīng)進(jìn)入了大規(guī)模使用時(shí)期，而且這個(gè)使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老舊，包括新建規(guī)模不斷擴(kuò)大。這是一個(gè)我們面臨的最大挑戰(zhàn)。初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國已經(jīng)有近10萬公里管道出現(xiàn)不同程度的老化，再加上當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也比較低，日常維護(hù)、保養(yǎng)、更新不及時(shí)，現(xiàn)在這方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是非常大的，這是第一個(gè)大方面。

第二個(gè)方面，在調(diào)查當(dāng)中一些深層次的問題也存在，特別是暴露出一些地區(qū)、部門和企事業(yè)單位在落實(shí)燃?xì)獍踩黧w責(zé)任方面，應(yīng)該說還有很大差距，特別是一些地方燃?xì)饨?jīng)營許可下放到基層之后，相應(yīng)的監(jiān)管力量、監(jiān)管執(zhí)法能力水平都沒有與之相適應(yīng)，執(zhí)法"寬松軟”，嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出來。

為落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列批示，應(yīng)急部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門研究制定了《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?。這個(gè)方案已經(jīng)以國務(wù)院安委會的名義印發(fā)，而且國務(wù)院安委會召開了專題動(dòng)員會，重點(diǎn)針對近期以來，特別是剛才講的這些燃?xì)馐鹿?，發(fā)生事故以后暴露的一些問題，著力開展對六個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行整治。

第一，是整治燃?xì)饨?jīng)營環(huán)節(jié)方面的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

第二，是以餐飲等公共場所為重點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患整治。

第三，是對一些老舊小區(qū)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患進(jìn)行整治。

第四，是排查燃?xì)夤こ淌┕そㄔO(shè)方面存在的重大安全隱患。

第五，是對燃?xì)夤艿涝O(shè)施等方面存在的安全隱患進(jìn)行整治。

第六，是對燃?xì)庠罹?，包括軟管、接頭、報(bào)警器等不符合現(xiàn)在的要求，或者質(zhì)量達(dá)不到要求，容易產(chǎn)生泄漏、老化等進(jìn)行整治。

從目前的進(jìn)展情況來看，各地和各部門非常重視。會議召開之后，各地行動(dòng)非?？?，及時(shí)召開了動(dòng)員部署會議，各級政府很多主要負(fù)責(zé)人都親自出席會議進(jìn)行安排和部署。目前按照國家整體專項(xiàng)整治要求，各地已經(jīng)研究制定并印發(fā)了專項(xiàng)整治方案。同時(shí)，在這次燃?xì)馀挪檎沃?，特別是國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)對燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造制定專門的更新改造實(shí)施方案，目前正在抓緊推進(jìn)。

現(xiàn)在我們充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)對燃?xì)庑孤┻M(jìn)行監(jiān)測預(yù)警處置，加快信息化系統(tǒng)建設(shè)。目前全國各地也高度重視，在抓緊建設(shè)這樣的監(jiān)測預(yù)警平臺。

國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位也對這些工作及時(shí)開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施能夠按照要求、按照工作階段得到落實(shí)。從進(jìn)展情況來看，進(jìn)入2022年，每一個(gè)環(huán)節(jié)大家都在認(rèn)真地做，力爭努力通過我們工作措施的完善，讓人民群眾能夠安心用氣、放心用氣。

謝謝您的提問。

人民日報(bào)記者:

剛才公布的十大救援案例，這些救援案例背后有沒有共性的經(jīng)驗(yàn)，對今后的救援工作會有什么樣的啟示。

魏捍東:

這10起救援案例，應(yīng)急管理部主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間都進(jìn)行了指揮調(diào)度，及時(shí)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。當(dāng)?shù)攸h委政府都高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，調(diào)集有關(guān)力量全力以赴開展救援。受部領(lǐng)導(dǎo)指派，我去了一些現(xiàn)場指揮滅火救援工作。這10大救援案例總結(jié)起來，我覺得有以下幾個(gè)方面的共性做法。一是應(yīng)急響應(yīng)快速。應(yīng)急管理部組建以來，將國家綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系，一旦遇到災(zāi)害，能夠第一時(shí)間響應(yīng)，迅速投送救援力量和實(shí)施跨區(qū)域增援。二是組織指揮專業(yè)。專業(yè)指揮、專家輔助在這幾起救援案例中表現(xiàn)尤為突出。災(zāi)害事故發(fā)生后，及時(shí)調(diào)集了專業(yè)人員和技術(shù)裝備赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，實(shí)行統(tǒng)一指揮。消防救援隊(duì)伍前方指揮部構(gòu)建的“一部六組”指揮體系，實(shí)行扁平化指揮，保證指令快速執(zhí)行。相關(guān)領(lǐng)域的專家及時(shí)到場，提供技術(shù)支撐，參與輔助決策。三是技戰(zhàn)術(shù)措施合理。這幾起災(zāi)害事故有高層火災(zāi)、油罐爆炸、隧道坍塌、礦井和瓦斯爆炸、還有車輛涉水傾覆、地震、林火、決堤、透水等各種類型，災(zāi)害特點(diǎn)都不一樣，但是在處置上，各類救援力量運(yùn)用的技戰(zhàn)術(shù)針對性都很強(qiáng)，效果也十分明顯。這些成效主要源于我們平時(shí)在應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故上都預(yù)先制定了一整套的方法和手段，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。四是綜合保障有力。裝備在救援行動(dòng)中作用至關(guān)重要，特別是這幾起復(fù)雜的救援行動(dòng)，各救援力量均調(diào)集了針對性強(qiáng)的裝備，為事故成功處置起到了事半功倍的效果。如滄州爆炸調(diào)集舉高消防車、大功率泡沫車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)和1000多噸泡沫，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離滅油罐大火；大連凱旋國際大廈火災(zāi)，現(xiàn)場調(diào)集了多部舉高消防車進(jìn)行外部滅火，有效控制了火勢蔓延擴(kuò)大。

應(yīng)急管理部建立了案例復(fù)盤制度，對每起典型的災(zāi)害事故救援都會進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐一進(jìn)行深度剖析，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又查找不足，不斷加以改進(jìn)和提升，切實(shí)做到“打一仗、進(jìn)一步”，并在思想、組織、力量、預(yù)案、保障等方面時(shí)刻做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

央視新聞?lì)l道記者:

剛才發(fā)布人通報(bào)了2021年自然災(zāi)害損失情況，其中不少群眾受災(zāi)、房屋受損倒塌，近期多地也出現(xiàn)低溫雨雪冰凍，請問在保障受災(zāi)群眾溫暖過冬方面，我們開展了哪些工作？

申展利:

2021年，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）均不同程度受災(zāi)，特別是河南等北方省份遭遇嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害，山西、陜西等省秋汛時(shí)間長、影響大、損失重，11月上中旬東北三省和內(nèi)蒙古局地雪災(zāi)較重，給部分群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，一些家庭面臨一定的困難。應(yīng)急管理部認(rèn)真組織做好受災(zāi)群眾冬春救助，主要做了以下工作：

一是及時(shí)對冬春救助工作作出安排部署。去年9月，應(yīng)急管理部會同財(cái)政部下發(fā)通知，安排各地開展冬春救助調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)評估。11月首輪寒潮天氣來臨前，應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局提前向13個(gè)省份下?lián)苊抟旅薇坏戎醒刖葹?zāi)物資23.79萬件。12月1日召開全國專題視頻會，對冬春救助工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署，要求各地加大款物投入，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保春節(jié)前將中央冬春救災(zāi)資金全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

二是精準(zhǔn)掌握救助需求并安排下?lián)苜Y金。指導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門詳細(xì)了解受災(zāi)群眾實(shí)際困難，精準(zhǔn)掌握受災(zāi)群眾救助需求，在摸清核定全國冬春救助需求底數(shù)基礎(chǔ)上，應(yīng)急管理部會同財(cái)政部下?lián)苤醒攵壕葹?zāi)資金51.98億元，其中特別對北方洪澇重災(zāi)地區(qū)、“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)和入冬后低溫雨雪冰凍受災(zāi)地區(qū)，加大資金支持力度。

三是督促救災(zāi)救助款物發(fā)放到位。先后派出10多個(gè)工作組赴河北、山西、河南、廣西、四川等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，對款物發(fā)放進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。安排專班每日動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，及時(shí)調(diào)度掌握各地資金落實(shí)進(jìn)度，督促地方嚴(yán)格救助程序標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序做好冬春救助，確保款物及時(shí)發(fā)放到位。

新華社記者:

歲末年初歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)期，請問應(yīng)急管理部今年作了哪些針對性的部署安排？

蘇潔:

應(yīng)該說，每年的歲末年初確實(shí)都是我們事故高發(fā)的一個(gè)時(shí)段。與往年相比，今年的歲末年初，應(yīng)該說既有傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，又有新增的不確定的突出風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。目前，應(yīng)該說防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力還是非常嚴(yán)峻的。

第一，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，今年也是到了非?；钴S的時(shí)期，特別是到年底，大宗物資價(jià)格大幅度上漲，有的達(dá)到歷史最高水平，生產(chǎn)愿望是超強(qiáng)的，特別是企業(yè)。

第二，面對著疫情這個(gè)不確定因素，我們每個(gè)人都有切身感受。

第三，今年的極端天氣多變，馬上進(jìn)入春運(yùn)，雨雪冰凍天氣對交通出行、生產(chǎn)都帶來非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

針對這樣的形勢和壓力，也是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理部和安委會辦公室都是及時(shí)對當(dāng)前形勢進(jìn)行研判、分析，提前做好謀劃、安排和部署。12月16日應(yīng)急部就作出了對歲末年初的工作部署和安排，特別是1月17日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議又對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，特別是對春節(jié)、冬奧這些時(shí)段的安全提出了要求。國務(wù)院安委會都及時(shí)作出了部署安排，明天還要作出再次動(dòng)員、部署和安排，從全國層面上，要求各地、各部門保持高度清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，毫不放松，特別是對一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，交通運(yùn)輸、民航鐵路、水上和漁業(yè)船舶，建筑施工、燃?xì)?、危化、煙花爆竹等作出統(tǒng)籌安排和部署。

應(yīng)急部聚焦礦山、聚焦煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品，采取針對性預(yù)防、防范事故的措施。聚焦礦山方面，特別是結(jié)合當(dāng)前煤炭需求量大、各地全力保供的情況下，聚焦近期價(jià)格上漲的比如煤礦、鐵礦、金礦等礦山和礦業(yè)相對集中的地區(qū)，集中打擊層層轉(zhuǎn)包、以包代管這些違法行為，確保安全穩(wěn)定地保供，確保人民群眾溫暖過冬。

聚焦煙花爆竹。臨近春節(jié)，煙花爆竹也進(jìn)入到生產(chǎn)旺季，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹旺季的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸，包括燃放以及產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和打非治違工作的力度。

聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品。目前針對冬季低溫條件下危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備檢維修環(huán)節(jié)特別容易出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的情況，特別突出硝化、氟化等這些危險(xiǎn)工藝，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全管理制度，集中開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣的專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各地抓好這個(gè)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為人民群眾營造一個(gè)良好的、祥和的氛圍，來歡度節(jié)日。

謝謝您的提問。

鳳凰衛(wèi)視記者:

去年國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心副主任、總工程師肖文儒被中宣部授予了“時(shí)代楷?！狈Q號，我們也經(jīng)常看到，肖文儒主任帶領(lǐng)國家礦山救援隊(duì)參加了許多事故的搶險(xiǎn)救援，能否介紹下這支隊(duì)伍，它平常是怎么運(yùn)行和調(diào)用的？

申展利:

去年應(yīng)急管理部國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的肖文儒同志被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號，被譽(yù)為“杰出的應(yīng)急救援工程師”，他工作38年來先后參與事故災(zāi)難救援700多起，成功解救了1000多名被困群眾。與他經(jīng)常在一起戰(zhàn)斗的，就有國家礦山救援隊(duì)。

國家礦山救援隊(duì)是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要組成部分，主要依托國有企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的標(biāo)準(zhǔn)，由中央政府、地方政府和央企、國企共同建設(shè)、共同管理、共同使用，是處置礦山安全重特大事故的主力軍、專業(yè)隊(duì)。

目前，全國建有38支國家礦山救援隊(duì)，共有6000多人。國家礦山救援隊(duì)實(shí)行“扁平化”調(diào)用指揮機(jī)制，重點(diǎn)保障“企業(yè)、區(qū)域、跨區(qū)”救援。當(dāng)企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，作為企業(yè)救援第一響應(yīng)力量立即開展救援；當(dāng)區(qū)域發(fā)生事故時(shí)，地方政府可以調(diào)動(dòng)本轄區(qū)的國家礦山救援隊(duì)參與救援；當(dāng)發(fā)生重特大事故的時(shí)候，應(yīng)急管理部直接指令各地國家礦山救援隊(duì)進(jìn)行跨區(qū)域增援。

地方政府和應(yīng)急管理部國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心為國家礦山救援隊(duì)配備了很多大型設(shè)備，比如大直徑垂直鉆機(jī)、大功率排水泵、運(yùn)輸?shù)跹b、鉆掘支護(hù)等世界先進(jìn)救援裝備，以便有效開展礦山、隧道等重特大事故救援。在剛才通報(bào)的去年應(yīng)急救援十大典型案例中，國家礦山救援隊(duì)就參與了山東笏山金礦、黑龍江滴道盛和煤礦等事故救援，并發(fā)揮了重要作用。此外，還參與了河南鄭州特大暴雨災(zāi)害、云南漾濞和青?，敹嗟卣鸬茸匀粸?zāi)害的應(yīng)急救援。國家礦山救援隊(duì)自2011年組建以來，共營救遇險(xiǎn)群眾10600多人，創(chuàng)造了多個(gè)救援奇跡，受到人民群眾高度贊譽(yù)。

我就回答這些，請大家繼續(xù)提問。

封面新聞?dòng)浾?

剛才發(fā)布的十大救援案例中，有去年12月山西孝義因盜采煤炭資源導(dǎo)致透水事故，雖然大部分被困人員獲救，但暴露出煤炭供需緊張形勢下非法盜采死灰復(fù)燃的問題。請問應(yīng)急管理部針對打擊非法盜采問題作了哪些部署？當(dāng)前正值煤炭迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，采取了哪些措施保供應(yīng)保安全？

蘇潔:

謝謝你的提問，我來回答你這個(gè)問題。當(dāng)前礦山領(lǐng)域的非法盜采抬頭非常強(qiáng)勁。國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部高度重視，在山西孝義因盜采煤炭資源導(dǎo)致透水事故發(fā)生后第2天，就召開視頻會議，對嚴(yán)厲打擊盜采違法行為作出專項(xiàng)部署。國家礦山安全監(jiān)察局也迅速行動(dòng)，同時(shí)開展了三個(gè)方面的工作：一是研究制定并下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》，這個(gè)《通知》從壓實(shí)打擊非法盜采工作責(zé)任、健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大盜采案件的查辦力度、嚴(yán)厲打擊整治礦山違法行為、強(qiáng)化關(guān)停礦山安全管控、強(qiáng)化社會監(jiān)督這六個(gè)方面進(jìn)行了專門部署。二是派出若干個(gè)工作組，初步統(tǒng)計(jì)總共派出了16個(gè)工作組，對發(fā)生事故的山西晉城、晉中、臨汾開展明查暗訪，同時(shí)，舉一反三汲取事故教訓(xùn)，對一些重點(diǎn)礦區(qū)和企業(yè)派出14個(gè)工作組進(jìn)行異地監(jiān)察執(zhí)法。三是組織各地開展非法盜采煤炭等資源的安全整治，督促落實(shí)地方政府的責(zé)任，特別是基層地方政府，市、縣、鄉(xiāng)落實(shí)屬地責(zé)任，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，排查結(jié)束后由縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字承諾對這些礦山進(jìn)行關(guān)停打擊。

關(guān)于你的另外一個(gè)問題,當(dāng)前確實(shí)正值煤炭迎峰度冬關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局全力支持和做好安全保供工作。國家礦山安全監(jiān)察局召開全國保供煤礦安全生產(chǎn)工作專題視頻會議，強(qiáng)化各地主管部門和保供煤礦責(zé)任落實(shí)。

作為應(yīng)急部和礦山安全監(jiān)察局主要采取三個(gè)方面的措施，第一，堅(jiān)決支持全國服務(wù)保供大局，支持釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。目前從安全的角度，對各地上報(bào)的凡是符合安全的，我們都認(rèn)真審核把關(guān)，目前已經(jīng)審批了1677處，207處符合安全條件具備增產(chǎn)潛力。通過這些煤礦共增加產(chǎn)能3.1億噸/年。第二，堅(jiān)決守住安全防線。對不符合安全的煤礦及時(shí)地給予檢查，包括指導(dǎo)服務(wù)，對于一些無法正常生產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)的煤礦，及時(shí)地將這些煤礦的有關(guān)情況轉(zhuǎn)交給煤電油氣運(yùn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制加快解決手續(xù)，增加產(chǎn)能。第三，為了確保安全保供，督促保供煤礦上級企業(yè)派出專門工作組實(shí)行駐礦盯守，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保讓人民群眾過上一個(gè)溫暖的冬天。

謝謝您的提問。

光明日報(bào)記者:

高層建筑火災(zāi)救援一直是世界性難題。在剛剛通報(bào)的案例中，遼寧大連凱旋國際大廈火災(zāi)撲救是一次比較成功的救援。請問針對高層建筑火災(zāi)救援，有沒有總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法？

魏捍東:

正如你所說，高層建筑火災(zāi)撲救是公認(rèn)的世界性難題。高層建筑具有體量大、高度高、結(jié)構(gòu)和功能復(fù)雜、人員密集、火災(zāi)荷載大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)蔓延快、高溫濃煙聚集、易形成立體燃燒、人員疏散困難，滅火救援難度大，社會關(guān)注度高。我國是世界上高層建筑最多的國家，共有高層建筑75.5萬棟，超高層建筑數(shù)量位居世界首位，共有超高層建筑9719棟，高層建筑滅火救援面臨很大挑戰(zhàn)。

長期以來，消防救援隊(duì)伍始終把高層建筑火災(zāi)撲救作為重大課題，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)，組織開展實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練，完善滅火救援預(yù)案和處置規(guī)程，優(yōu)化裝備配備，不斷提升應(yīng)對高層建筑火災(zāi)撲救的實(shí)戰(zhàn)能力。主要做法有以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)。各消防救援總隊(duì)、支隊(duì)組建了高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)或滅火編隊(duì)，配備了高層供水消防車、舉高消防車，以及高層建筑內(nèi)部偵察、救生、破拆、通信、滅火無人機(jī)、消防員定位系統(tǒng)等先進(jìn)實(shí)用車輛裝備。二是廣泛開展實(shí)地熟悉演練。各地消防救援隊(duì)伍加強(qiáng)對轄區(qū)高層建筑的實(shí)地熟悉調(diào)研，制定完善滅火救援預(yù)案，總隊(duì)、支隊(duì)和消防救援站分級組織開展救援演練，不斷提升指揮和攻堅(jiān)打贏能力。三是組織開展針對性的訓(xùn)練。根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)開展高層建筑登高救人、供水滅火和外立面控火等專項(xiàng)訓(xùn)練，加強(qiáng)高層滅火車輛裝備測試和應(yīng)用訓(xùn)練，強(qiáng)化高層建筑消防控制室、室內(nèi)消火栓、水泵接合器、排煙送風(fēng)、消防電梯等固定消防設(shè)施應(yīng)用。四是制定完善處置規(guī)程。各地加強(qiáng)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，舉辦高層建筑滅火救援技術(shù)培訓(xùn)班，組織開展高層建筑滅火救援難題專項(xiàng)研究，制定完善高層建筑火災(zāi)撲救規(guī)程和組織指揮要點(diǎn)，常態(tài)化開展高層建筑火災(zāi)撲救戰(zhàn)評總結(jié)、戰(zhàn)例復(fù)盤和桌面推演。五是加強(qiáng)調(diào)度指揮。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，我們都會提升調(diào)派等級，及時(shí)調(diào)派充足專業(yè)力量到場處置，各級指揮員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行指揮，各級指揮中心強(qiáng)化跟蹤提示，并與住建、公安、供水、供電等部門和相關(guān)專家協(xié)同作戰(zhàn)。在滅火救援中我們始終把救人放在第一位，全力搶救疏散被困人員，最大限度減少人員傷亡。

申展利:

由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里，大家如果還有什么問題，歡迎發(fā)布會后隨時(shí)和我們聯(lián)系，非常感謝各位記者朋友對應(yīng)急管理工作付出的辛勞、作出的貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)馬上就要到了，在這里也祝愿大家在新的一年里身體健康、家庭幸福，工作順利、虎虎生威！今天的發(fā)布會就到這里，再見。