主持人申展利:

各位記者朋友，歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會(huì)。今天是我們中華民族傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)，首先，祝大家節(jié)日愉快。

今天我們邀請(qǐng)到：

應(yīng)急管理部?；O(jiān)管一司司長(zhǎng)孫廣宇先生

?；O(jiān)管二司主持工作的副司長(zhǎng)洪宇先生

請(qǐng)他們給大家介紹?；钒踩a(chǎn)有關(guān)情況，并且回答大家的提問(wèn)。

主持人申展利:

下面，我先向大家通報(bào)1月份全國(guó)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)。

一、1月份自然災(zāi)害形勢(shì)

應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位，對(duì)1月份全國(guó)自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會(huì)商分析。1月份，我國(guó)自然災(zāi)害以地震、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，干旱、風(fēng)雹、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。全國(guó)各種自然災(zāi)害共造成42.2萬(wàn)人次受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失37.4億元。與近5年同期均值相比，分別下降83%、91%和 7%。

1月份，全國(guó)自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是低溫雨雪冰凍兩次大范圍影響中東部地區(qū)，但災(zāi)害損失相對(duì)較輕。二是地震活動(dòng)偏強(qiáng)，我國(guó)大陸地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震5次，其中6.0至6.9級(jí)1次，5.0至5.9級(jí)4次。三是華南部分地區(qū)冬春連旱，廣東、福建、云南、廣西出現(xiàn)局地旱情；全國(guó)森林草原火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。四是貴州、云南局地出現(xiàn)零星風(fēng)雹災(zāi)害，造成部分經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)。

主持人申展利:

二、1月份安全生產(chǎn)形勢(shì)

全國(guó)共接報(bào)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故1390起、死亡1166人，同比分別下降55.1%、50.1%。其中，發(fā)生重大事故1起，即1月3日貴州省畢節(jié)市金海湖新區(qū)建筑工地發(fā)生重大滑坡事故，造成14人死亡，重大事故起數(shù)與去年同比持平；發(fā)生較大事故26起、死亡100人，同比減少18起、62人，分別下降40.9%、38.3%。

從地區(qū)分布來(lái)看，32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)事故總量同比“雙下降”。有13個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位發(fā)生較大事故，其中，安徽、江蘇、云南較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙上升”；湖南、云南、四川、安徽、廣西較大事故多發(fā)，5個(gè)省區(qū)合計(jì)占全國(guó)65.4%。

從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域看，主要呈現(xiàn)出“三多發(fā)一突出”的特點(diǎn)：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故延續(xù)多發(fā)態(tài)勢(shì)，主要發(fā)生在商貿(mào)和化工、輕工、機(jī)械等制造業(yè)領(lǐng)域，集住宅、商鋪、庫(kù)房于一體的“三合一”場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，仍是重點(diǎn)防控對(duì)象。二是建筑業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭仍未減弱，房屋、道路、市政、軌道交通、水利、電力等多個(gè)建設(shè)領(lǐng)域都有事故發(fā)生。三是道路客貨運(yùn)重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，特別是南方地區(qū)道路運(yùn)輸較大事故多發(fā)，客運(yùn)車(chē)輛重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛不安全駕駛行為突出。四是制造業(yè)違規(guī)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出，化工、工貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生多起事故。

主持人申展利:

以上是1月份全國(guó)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢(shì)情況。當(dāng)前，即將迎來(lái)春運(yùn)返城務(wù)工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和基建項(xiàng)目開(kāi)工高峰，同時(shí)北方部分地區(qū)還有大范圍低溫雨雪天氣，加之森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)升高，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。希望各地、各有關(guān)部門(mén)和單位強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，落細(xì)落實(shí)安全防范責(zé)任措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。

各位記者朋友，2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。兩年來(lái)，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，采取了一系列措施，在強(qiáng)化安全監(jiān)管服務(wù)、防范遏制危化品生產(chǎn)安全事故等方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效。下面，請(qǐng)?；O(jiān)管一司司長(zhǎng)孫廣宇先生向大家介紹有關(guān)情況。

孫廣宇:

各位記者朋友上午好，首先借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心支持！下面，我就有關(guān)情況向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展迅速，從2010年起已成為世界第一化工大國(guó)，目前化工產(chǎn)值占世界總產(chǎn)值的40%以上?；どa(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，反應(yīng)條件苛刻，涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，安全風(fēng)險(xiǎn)高，一旦管控不到位、發(fā)生事故容易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重沖擊人民群眾的安全感、幸福感。

黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。2019年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故后，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示為我們做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》的出臺(tái)，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，對(duì)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作具有里程碑意義?！兑庖?jiàn)》從強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、全鏈條安全管理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、安全基礎(chǔ)支撐保障、安全監(jiān)管能力等方面，提出了一系列制度性措施，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題。

《意見(jiàn)》出臺(tái)兩年來(lái)，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦“一防三提升”（防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平），持續(xù)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平。一是堅(jiān)決防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)全國(guó)2.3萬(wàn)處危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源全面實(shí)行安全包保、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和每年2次全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)有人值守石油天然氣海上平臺(tái)和大型油氣儲(chǔ)存基地逐一開(kāi)展深度排查評(píng)估，構(gòu)建起常態(tài)化安全管控體系；逐一開(kāi)展涉及硝酸銨、硝化、光氣等高危企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范加強(qiáng)安全管理；推動(dòng)精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化改造、人員密集場(chǎng)所搬遷、重點(diǎn)人員資質(zhì)能力達(dá)標(biāo)“四個(gè)清零”；實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)新建項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決避免重蹈類(lèi)似江蘇響水“3·21”事故的覆轍。二是全面提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)各地區(qū)認(rèn)定公布601個(gè)化工園區(qū)，并且進(jìn)行“一園一策”整治提升，加快實(shí)現(xiàn)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的“兩集一低”目標(biāo)；深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治，淘汰退出或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓754家，改造提升4780家；整治非法違法“小化工”2769家，會(huì)同工信部推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)1132家生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造；對(duì)53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣開(kāi)展6輪專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。三是持續(xù)提升技能素質(zhì)水平。推動(dòng)1.7萬(wàn)家企業(yè)、55.3萬(wàn)專(zhuān)職安全管理人員完成安全資質(zhì)對(duì)標(biāo)；遴選化工安全學(xué)歷提升院校305所，7.5萬(wàn)人參加提升；組織開(kāi)展企業(yè)安全培訓(xùn)空間和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，496家企業(yè)、148個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；會(huì)同人力資源社會(huì)保障部啟動(dòng)工傷事故預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。四是加快提升信息化智能化水平。完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)并持續(xù)深化應(yīng)用，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上和線(xiàn)下措施有機(jī)融合，提升質(zhì)效；穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)辟了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能危險(xiǎn)化學(xué)品安全的新路徑。此外，制定“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案，推動(dòng)依法治安和科技強(qiáng)安，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障支撐。

經(jīng)各方共同努力，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2021年，全國(guó)共發(fā)生化工事故122起、死亡150人，同比減少22起、28人，分別下降15.3%和15.7%，比2019年減少42起、124人，分別下降25.6%和45.3%。較大事故起數(shù)首次降至個(gè)位數(shù)，已連續(xù)30多個(gè)月未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)造了有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的最長(zhǎng)間隔期。

下一步，我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深化落實(shí)兩辦意見(jiàn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。同時(shí)，抓好 “十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案實(shí)施，推進(jìn)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、安全預(yù)防控制、本質(zhì)安全發(fā)展、從業(yè)人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)保障支撐六大體系，建設(shè)化工園區(qū)安全提質(zhì)、大型油氣儲(chǔ)存基地安全防控、企業(yè)安全改造、安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”五大工程，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

主持人申展利:

謝謝孫司長(zhǎng)的介紹。下面，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

央視記者:

一年一度的煙花爆竹生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季剛剛結(jié)束，請(qǐng)問(wèn)目前的安全形勢(shì)怎么樣？元宵節(jié)一些地方還將集中燃放，如何做好安全防范？

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)洪宇司長(zhǎng)回答。

洪宇:

各位記者朋友大家上午好！應(yīng)急管理部黨委一貫高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作。近年來(lái)，在應(yīng)急、工信、公安、交通、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的多方共同協(xié)作下，全國(guó)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定。每年的第四季度到次年春節(jié)期間歷來(lái)是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季。2021年四季度以來(lái)，應(yīng)急管理部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委、組織地方應(yīng)急管理部門(mén)，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的工作措施。

一是周密謀劃部署，先后印發(fā)了《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的函》和《關(guān)于強(qiáng)化煙花爆竹旺季安全檢查執(zhí)法工作的函》，組織召開(kāi)了全國(guó)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作座談會(huì)和煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)系人會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署。

二是組織地方各級(jí)開(kāi)展了企業(yè)自查、應(yīng)急管理部門(mén)全覆蓋、跨地區(qū)交叉檢查相結(jié)合的旺季安全執(zhí)法檢查。截至今年1月底，檢查煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)9197家次，查出問(wèn)題隱患28052項(xiàng)，完成整改25200多項(xiàng)，整改率90%，處罰了1562.5萬(wàn)元，檢查煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)14萬(wàn)多家次，依法吊銷(xiāo)、暫扣經(jīng)營(yíng)（零售）許可證1608個(gè)，處罰了220.4萬(wàn)元。

三是協(xié)同網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合查處網(wǎng)上銷(xiāo)售、郵寄煙花爆竹等危險(xiǎn)品違法違規(guī)行為，清理網(wǎng)絡(luò)有害信息8586條，下架違規(guī)商品2271個(gè)，查處問(wèn)題賬號(hào)和商家店鋪是792家，查獲違法寄遞的煙花爆竹41件，各相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主動(dòng)攔截屏蔽涉煙花爆竹商品信息7000多條。

四是積極會(huì)同公安等部門(mén)，結(jié)合打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法，公布舉報(bào)電話(huà)，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，并通過(guò)宣傳典型事故和查處案例發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)相關(guān)違法行為。2021年四季度以來(lái)，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，今年春節(jié)期間，也沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

今天是元宵節(jié)，又將迎來(lái)一波煙花爆竹燃放高峰，各地應(yīng)急管理部門(mén)將持續(xù)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，同時(shí)積極配合公安部門(mén)強(qiáng)化燃放安全監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全宣傳教育引導(dǎo)。

借此機(jī)會(huì)，再次提醒廣大消費(fèi)者一定要到正規(guī)合法可靠的煙花爆竹零售店（點(diǎn)）購(gòu)買(mǎi)合格的個(gè)人燃放類(lèi)煙花爆竹，安全文明燃放。嚴(yán)禁在禁放區(qū)域、時(shí)段燃放煙花爆竹。嚴(yán)禁在室內(nèi)燃放煙花爆竹，燃放時(shí)要選擇室外空曠、地面平整、堅(jiān)實(shí)的場(chǎng)地，并注意與周?chē)藛T、建筑的安全距離。

我就通報(bào)這些，謝謝大家！

新京報(bào)記者:

感謝主持人。我的問(wèn)題是，春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間歷來(lái)是化工生產(chǎn)安全事故易發(fā)時(shí)段，應(yīng)急管理部采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫廣宇司長(zhǎng)回答。

孫廣宇:

謝謝你的提問(wèn)。春節(jié)假期后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間歷來(lái)是化工生產(chǎn)安全事故易發(fā)時(shí)段。從歷史規(guī)律看，近五年來(lái)，三月份平均發(fā)生化工事故16起，該時(shí)段的事故起數(shù)僅次于暑期月平均的17起，三月份事故起數(shù)環(huán)比平均增幅達(dá)41%。復(fù)產(chǎn)復(fù)工過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)高，加之節(jié)后部分企業(yè)關(guān)鍵崗位人員不到位或發(fā)生變更，返崗人員思想不集中、管理容易松懈，在準(zhǔn)備不足的情況下盲目復(fù)工，是導(dǎo)致這一時(shí)段事故易發(fā)多發(fā)的主要原因。從當(dāng)前形勢(shì)看，國(guó)際原油、化工大宗產(chǎn)品價(jià)格仍處于較高水平，化工產(chǎn)品利潤(rùn)較高，在這種情況下，部分企業(yè)因盲目追求效益而忽視安全、急于復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、超能力超負(fù)荷生產(chǎn)的情況可能增多，如果風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控不到位、安全管理和教育培訓(xùn)跟不上，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。再加上常態(tài)化疫情防控、自然災(zāi)害等不確定因素影響，風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨。經(jīng)調(diào)度，春節(jié)期間全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)涉及停產(chǎn)情況的比例為33.1%，近期將迎來(lái)復(fù)產(chǎn)復(fù)工集中期。

針對(duì)以上情況，應(yīng)急管理部從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化防范措施：一是加強(qiáng)研判指導(dǎo)。建立定期調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，督促各地區(qū)全面詳實(shí)掌握企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工底數(shù)，動(dòng)態(tài)關(guān)注復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)程，指導(dǎo)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干在崗在位，認(rèn)真組織制定方案，落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施，確認(rèn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全條件，科學(xué)合理制定生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁趕工期、搶產(chǎn)量、超負(fù)荷。二是持續(xù)警示提醒。及時(shí)向全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人推送安全警示信息，提醒有關(guān)企業(yè)高度重視，落實(shí)崗位責(zé)任，開(kāi)展一次全員安全培訓(xùn)、開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、開(kāi)展一次全面安全檢查、開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。充分利用全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警，堅(jiān)持定期分析和通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)強(qiáng)化重點(diǎn)指導(dǎo)。督促各地區(qū)加強(qiáng)線(xiàn)上巡查抽查，以開(kāi)停工企業(yè)為重點(diǎn)，加大頻次和力度，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。四是開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。國(guó)務(wù)院安委辦已組織16個(gè)工作組，對(duì)全國(guó)32個(gè)省份開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)檢查，突出危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，督促各地區(qū)加大工作力度，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施扎實(shí)有效。謝謝！

中青報(bào)記者:

春節(jié)前，國(guó)務(wù)院安委會(huì)啟動(dòng)了為期一年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，請(qǐng)問(wèn)治理的目標(biāo)任務(wù)是什么？目前進(jìn)展如何？

孫廣宇:

謝謝您的提問(wèn)。如前所述，近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，已連續(xù)30多個(gè)月未發(fā)生化工重特大事故，創(chuàng)造了有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的最長(zhǎng)間隔期。但還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒(méi)有改變，系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到根本治理，一些地區(qū)安全發(fā)展理念不牢、責(zé)任落實(shí)仍不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距。今年將召開(kāi)黨的二十大，持續(xù)保持危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，經(jīng)習(xí)近平總書(shū)記親自審定，2021年12月31日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，部署在今年開(kāi)展為期一年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理?！斗桨浮吩诳偨Y(jié)歸納兩辦意見(jiàn)和三年行動(dòng)落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、深刻吸取典型事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、提升安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平等5個(gè)方面，部署了22項(xiàng)具體工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位樹(shù)牢安全發(fā)展理念，加大安全投入，壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見(jiàn)底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

今年1月17日召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議專(zhuān)門(mén)對(duì)集中治理提出了明確要求，國(guó)務(wù)院安委辦也進(jìn)行了專(zhuān)題部署推進(jìn)。目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)正在按照集中治理方案要求，抓緊推動(dòng)有關(guān)措施落實(shí)。全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位已結(jié)合實(shí)際全部制定了本地區(qū)的集中治理方案。對(duì)于由應(yīng)急部牽頭分工負(fù)責(zé)的10項(xiàng)措施，我部還制定了具體專(zhuān)項(xiàng)工作方案，相關(guān)部委也正在積極制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)工作方案，推動(dòng)形成“1個(gè)總體方案+N個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方案”的工作格局。為推動(dòng)集中治理方案落實(shí)到位，國(guó)務(wù)院安委辦成立了工作專(zhuān)班，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦作用，建立了定期工作調(diào)度和通報(bào)機(jī)制。下一步，將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，并納入對(duì)省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)集中治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

隨著我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大型油氣存儲(chǔ)基地越來(lái)越多，我們也看到，應(yīng)急管理部去年專(zhuān)門(mén)部署開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，請(qǐng)問(wèn)目前情況如何？下一步還有什么安排？

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)洪宇司長(zhǎng)回答。

洪宇:

謝謝您的提問(wèn)。大型油氣儲(chǔ)存基地具有設(shè)施集中、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大、事故救援難度大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故極易造成嚴(yán)重后果。為切實(shí)防控大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)，去年5月份應(yīng)急管理部印發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)工作方案，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的358個(gè)大型油氣儲(chǔ)存基地部署開(kāi)展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)企業(yè)自評(píng)、中央企業(yè)總部和省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)深度評(píng)估、省級(jí)執(zhí)法驗(yàn)收、部級(jí)全覆蓋督導(dǎo)核查，排查整治各類(lèi)問(wèn)題隱患1.6萬(wàn)余項(xiàng)，并逐企確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成了風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，督促企業(yè)制定了“一庫(kù)一策”整改措施，取得了積極成效。

剛才孫廣宇司長(zhǎng)通報(bào)了，日前國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》，其中大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)整治是其中一項(xiàng)重要任務(wù)?！斗桨浮穼?duì)落實(shí)大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行了部署安排。

今年我們的任務(wù)主要有：一是督促大型油氣儲(chǔ)存基地按照“一庫(kù)一策”整改提升方案，全面完成問(wèn)題隱患整改，實(shí)現(xiàn)外部安全距離不足等問(wèn)題隱患清零；全部配齊應(yīng)用氣體檢測(cè)、視頻監(jiān)控、緊急切斷、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”，達(dá)到中、低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是對(duì)部級(jí)督導(dǎo)核查結(jié)果為高安全風(fēng)險(xiǎn)、較高安全風(fēng)險(xiǎn)的大型油氣儲(chǔ)存基地，開(kāi)展“一庫(kù)一策”問(wèn)題整改情況的復(fù)核，確保重大隱患和突出問(wèn)題整改到位。三是出臺(tái)《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南》，推動(dòng)大型油氣儲(chǔ)存基地建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息企業(yè)端平臺(tái)，融合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、特殊作業(yè)、智能巡檢、人員定位等功能，提升信息化智能化管控水平。四是建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，大型油氣儲(chǔ)存基地每年開(kāi)展一次自評(píng)，有關(guān)中央企業(yè)總部、省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)每三年組織一次深度評(píng)估，切實(shí)提升大型油氣儲(chǔ)存基地的本質(zhì)安全水平。

謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾?

謝謝主持人。應(yīng)急管理部先后開(kāi)展了六輪危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，請(qǐng)問(wèn)這一措施取得了怎樣的效果？當(dāng)前重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題有沒(méi)有得到解決？

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫廣宇司長(zhǎng)回答。

孫廣宇:

謝謝您的提問(wèn)。2019年，為深刻汲取典型事故教訓(xùn)，著力解決基層專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力不足、重點(diǎn)工作落實(shí)“最后一公里”不通暢、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委辦統(tǒng)籌考慮企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)形勢(shì)、發(fā)展前景、區(qū)域分布等情況，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選了53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣，組織開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，目前，三年共完成了六輪。專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)充分發(fā)揮了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)方針政策“宣傳隊(duì)”、安全生產(chǎn)知識(shí)“教導(dǎo)隊(duì)”、政府指導(dǎo)服務(wù)“示范隊(duì)”、人民生命安全“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”、重點(diǎn)工作“推進(jìn)隊(duì)”的作用，得到了各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、基層企業(yè)的充分認(rèn)可和一致好評(píng)，成為了應(yīng)急管理部服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的響亮品牌。

可以說(shuō)，專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)之初，53個(gè)重點(diǎn)縣中相當(dāng)一部分是安全生產(chǎn)問(wèn)題縣、不放心縣，三年指導(dǎo)服務(wù)下來(lái)，這種局面發(fā)生了很大改觀(guān)，主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。三年六輪共組織了近3300專(zhuān)家人（次），現(xiàn)場(chǎng)深度指導(dǎo)服務(wù)890家企業(yè)，排查治理了4萬(wàn)余項(xiàng)問(wèn)題隱患，其中重大隱患1312項(xiàng)。53個(gè)縣化工事故持續(xù)下降，2021年事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2018年分別下降了40.9%與23.8%，為全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定提供了保障。二是重點(diǎn)縣專(zhuān)業(yè)管理能力得到有效提升。通過(guò)示范引領(lǐng)、交流互動(dòng)、幫扶指導(dǎo)等多種方式，授人以漁，六輪指導(dǎo)服務(wù)共組織了600余場(chǎng)反饋培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)2萬(wàn)余家次、從業(yè)人員46萬(wàn)余人次、政府監(jiān)管人員2萬(wàn)余人次，推動(dòng)53個(gè)重點(diǎn)縣均建立起地方專(zhuān)家隊(duì)伍，在人員安全意識(shí)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理能力等方面實(shí)現(xiàn)了綜合提升。三是重點(diǎn)縣安全發(fā)展水平持續(xù)穩(wěn)步提高。以專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)為抓手，有力地推動(dòng)了全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作在重點(diǎn)縣率先落地見(jiàn)效，安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)取得系列進(jìn)展，新建化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入、化工實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，為重點(diǎn)縣安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)做法，編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)》，形成了可復(fù)制可推廣的工作模式，指導(dǎo)帶動(dòng)各省份開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，并在化工園區(qū)、高?；瘜W(xué)品、高危工藝企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作中進(jìn)一步拓展應(yīng)用，為精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)提供了示范性解決方案。

同時(shí)也要看到，重點(diǎn)縣安全管理水平參差不齊、重點(diǎn)工作推進(jìn)不平衡、主動(dòng)提升意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)管能力跟不上等問(wèn)題仍然存在，還沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的支撐帶動(dòng)作用，還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求；部分中小企業(yè)自查自改有差距、舉一反三不足，安全風(fēng)險(xiǎn)防控自我“造血”能力依然較弱，仍需加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、針對(duì)性幫扶。

今年，將著力在鞏固深化提升上下功夫，繼續(xù)開(kāi)展2輪專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全診斷和分類(lèi)整治；采取針對(duì)性措施，指導(dǎo)推動(dòng)兩辦意見(jiàn)、三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)集中治理任務(wù)在重點(diǎn)縣高質(zhì)量完成，推動(dòng)重點(diǎn)縣成為安全生產(chǎn)示范縣；持續(xù)通過(guò)以上帶下，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)各地區(qū)自主有效開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，全面增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展水平。

謝謝！

新華社記者:

近年來(lái)，我國(guó)一些東部化工產(chǎn)業(yè)陸續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，據(jù)了解一些項(xiàng)目將在今年集中投產(chǎn)，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)急管理部將采取哪些措施把好安全關(guān)？謝謝！

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫廣宇司長(zhǎng)回答。

孫廣宇:

謝謝您的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目正由江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)，加速向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是江蘇響水“3·21”事故發(fā)生后，轉(zhuǎn)移進(jìn)程進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)事故呈上升趨勢(shì)，對(duì)此，應(yīng)急管理部開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在中西部和東北地區(qū)承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的主要省份中，2019年以來(lái)新增轉(zhuǎn)移項(xiàng)目632個(gè)，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中高危工藝占比大、部分項(xiàng)目本質(zhì)安全水平低，而承接地統(tǒng)籌發(fā)展和安全不夠，在安全基礎(chǔ)、監(jiān)管能力、人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面不相匹配的情況下，盲目承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，按照危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目2至3年的建設(shè)周期，今年預(yù)計(jì)有470多個(gè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，很可能進(jìn)入事故的多發(fā)易發(fā)期。對(duì)此，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，在承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的中西部和東北地區(qū)21個(gè)省份，開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)整治，將重點(diǎn)從三個(gè)方面把好安全關(guān)：一是管住增量。推動(dòng)承接化工園區(qū)制定總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，加快建立完善項(xiàng)目準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)把增量準(zhǔn)入門(mén)檻，確保項(xiàng)目“優(yōu)生”。二是治理存量。部署省級(jí)層面統(tǒng)籌，實(shí)施承接地現(xiàn)有項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)診斷，逐一評(píng)估精細(xì)化工企業(yè)整治任務(wù)“四個(gè)清零”情況，優(yōu)勝劣汰，全面提升本質(zhì)安全水平。三是提升園區(qū)。加快推進(jìn)承接地化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核和“一園一策”整治提升，確保今年底前化工園區(qū)全部達(dá)到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。目前，應(yīng)急管理部篩選確定了50個(gè)重點(diǎn)縣（園區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，示范帶動(dòng)其他地區(qū)全面展開(kāi)、深入推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。謝謝。

湖南日?qǐng)?bào)記者:

今年應(yīng)急管理部將推進(jìn)湘贛兩省煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)，能否介紹下這一舉措背后的考慮？這個(gè)舉措對(duì)我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響？

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)洪宇司長(zhǎng)回答。

洪宇:

謝謝您的提問(wèn)。煙花爆竹是具有易燃易爆屬性的高危行業(yè)，也是重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。湖南、江西是我國(guó)煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)，湖南瀏陽(yáng)、醴陵和江西上栗、萬(wàn)載4縣（市）生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值以及出口分別占全國(guó)的70%、80%、90%以上，在全國(guó)煙花爆竹行業(yè)中地位很重要，影響很大。

近年來(lái)，湖南、江西大力推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)改造提升，生產(chǎn)集約化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不斷提高，但仍存在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、企業(yè)散小弱、安全基礎(chǔ)條件差、機(jī)械化自動(dòng)化水平低等問(wèn)題。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)安全發(fā)展的潛力非常大。建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)，是以提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升生產(chǎn)機(jī)械化自動(dòng)化水平為目標(biāo)，以“減廠(chǎng)減人、智能管控、區(qū)域協(xié)同、嚴(yán)格監(jiān)管”為著力點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、本質(zhì)安全提升、安全管理信息化、區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)安全整治區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、一體化協(xié)同監(jiān)管區(qū)三大區(qū)域發(fā)展定位，打造形成我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)集中區(qū)，構(gòu)建生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全可控的現(xiàn)代煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)，是貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念、優(yōu)化全國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系、加快提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2021年8月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此專(zhuān)門(mén)作出批示、提出了具體要求，應(yīng)急管理部會(huì)同相關(guān)部委專(zhuān)題研究安排部署，湘贛兩省及各相關(guān)地區(qū)積極行動(dòng)，集中區(qū)建設(shè)工作全面展開(kāi)，取得了積極進(jìn)展。

一是政策方案框架基本形成?？h級(jí)制定了集中區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，組建了工作專(zhuān)班；市級(jí)通過(guò)地方立法出臺(tái)施行了煙花爆竹安全生產(chǎn)相關(guān)條例和集中區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制；省級(jí)印發(fā)了工作督導(dǎo)制度。

二是“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施。截至今年1月底，4縣（市）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較2020年減少了335家，降幅24.8%；建成并應(yīng)用煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的企業(yè)是427家，建成率50.8%。同時(shí)，每季度召開(kāi)一次安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同部署了對(duì)違法違規(guī)行為協(xié)同追溯查處等工作機(jī)制，組織開(kāi)展了旺季聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。4縣（市）明確建設(shè)改造提升示范企業(yè)17家、重點(diǎn)培育龍頭品牌企業(yè)30家，新開(kāi)工建設(shè)生產(chǎn)機(jī)械化自動(dòng)化示范線(xiàn)10條，初步建成了12家企業(yè)煙火藥和危險(xiǎn)性原材料安全檢驗(yàn)室，明確了煙花爆竹安全科技創(chuàng)新基地和安全實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)主體、啟動(dòng)了基地建設(shè)。

四是協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)行。建立了“月調(diào)度、季分析、年觀(guān)摩”機(jī)制，每月調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，每季度分析研判集中區(qū)建設(shè)情況。去年底，我們也組織開(kāi)展了首次集中區(qū)建設(shè)觀(guān)摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，取得了很好的成效。謝謝大家！

央廣中國(guó)之聲記者:

2020年，黎巴嫩貝魯特港口發(fā)生了硝酸銨爆炸事故，導(dǎo)致190多人死亡，請(qǐng)問(wèn)我們?cè)鯓蛹橙〗逃?xùn)，采取針對(duì)性的措施避免這樣的事故發(fā)生？謝謝！

主持人申展利:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)孫廣宇司長(zhǎng)回答。

孫廣宇:

謝謝您的提問(wèn)。歷史上，國(guó)內(nèi)外曾多次發(fā)生硝酸銨重特大爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特別是2020年黎巴嫩貝魯特港“8·4”硝酸銨爆炸造成190余人死亡，教訓(xùn)深刻。我國(guó)是硝酸銨生產(chǎn)和使用大國(guó)，硝酸銨生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重。貝魯特港“8·4”事故后，我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，第一時(shí)間主動(dòng)出擊，立即在全國(guó)部署開(kāi)展了三輪涉及硝酸銨、硝化工藝等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查治理行動(dòng)。推動(dòng)各地區(qū)共排查各類(lèi)相關(guān)企業(yè)4.2萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題11.3萬(wàn)項(xiàng)（重大隱患368項(xiàng)），停產(chǎn)停業(yè)整頓168家，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉17家，對(duì)40家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”整改。去年8月，聯(lián)合工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨安全管理的通知》，組織修訂《硝酸銨安全管理技術(shù)規(guī)范》，強(qiáng)化硝酸銨全鏈條全生命周期安全監(jiān)管，為有效管控硝酸銨安全風(fēng)險(xiǎn)提供了更為全面的制度保障。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)一些涉及高危工藝和高?；瘜W(xué)品的典型事故教訓(xùn)，我們又先后組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)全國(guó)35家光氣、21家有機(jī)硅、13家多晶硅、107家氟化生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共排查隱患問(wèn)題8055項(xiàng)（其中重大隱患215項(xiàng)），責(zé)令40家企業(yè)停產(chǎn)整改，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)反饋交流會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)、以訓(xùn)促改，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提升隱患整改質(zhì)量，形成了《有機(jī)硅單體安全生產(chǎn)規(guī)范》、《多晶硅安全生產(chǎn)規(guī)范》、《光氣和光氣化工藝安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以上高危細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理，全面摸清了專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，深入診斷分析了企業(yè)存在的共性問(wèn)題和地區(qū)安全管理短板，形成了“一企一策”整改措施；通過(guò)精準(zhǔn)治理，全面推動(dòng)了高危企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)化工行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

關(guān)于細(xì)分領(lǐng)域的安全監(jiān)管，我們堅(jiān)持更加精準(zhǔn)的原則，組織同行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行診斷，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)得起檢驗(yàn)，提出的整改意見(jiàn)針對(duì)性、有效性更強(qiáng)。雖然關(guān)停了一些企業(yè)，但促進(jìn)了同行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升，得到了同行業(yè)普遍認(rèn)可。關(guān)停的企業(yè)按照專(zhuān)家意見(jiàn)持續(xù)進(jìn)行整改，達(dá)到要求方能復(fù)產(chǎn)。這種精準(zhǔn)治理的方式，為下一步做好細(xì)分行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)行了探索。

下一步，我們將對(duì)以上一系列專(zhuān)項(xiàng)治理“一企一策”整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，同時(shí)對(duì)丁二烯、苯乙烯、重氮化等企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家檢查指導(dǎo)，治理一項(xiàng)、破解一項(xiàng)，管控一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，不斷完善高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，夯實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。

謝謝！

主持人申展利:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。如果大家還有什么問(wèn)題，可以和我們現(xiàn)場(chǎng)的工作人員聯(lián)系。感謝各位記者朋友，祝大家元宵節(jié)快樂(lè)！