國(guó)新辦就《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月29日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng) 襲艷春：

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》，新華社已經(jīng)授權(quán)發(fā)布了文件的主要內(nèi)容。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇先生，請(qǐng)他向大家介紹并解讀這個(gè)文件，并回答記者朋友們的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍先生。下面就先請(qǐng)尚勇先生作介紹。

圖為應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

應(yīng)急管理部副部長(zhǎng) 尚勇：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。在此，首先對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)應(yīng)急管理部工作的關(guān)心和大力支持表示衷心的感謝！我今天主要向大家介紹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》的有關(guān)情況。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視消防工作，黨的十八大以來(lái)作出一系列重大決策部署，深化落實(shí)消防安全責(zé)任制，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，消防工作取得顯著進(jìn)步。為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)深入研究論證，廣泛征求中央有關(guān)單位以及各省（自治區(qū)、直轄市）政府意見(jiàn)、多次召開(kāi)部門(mén)和專(zhuān)家參加的座談會(huì)，起草形成《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》送審稿。2019年3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，5月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。

《意見(jiàn)》指出，深化消防執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

《意見(jiàn)》提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)：

一是取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批。取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度；簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理；放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類(lèi)消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)。

二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)核查群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患，預(yù)防和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄，依法實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管效率；強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。

三是規(guī)范消防執(zhí)法行為。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。

四是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及近親屬?gòu)臉I(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職（任職），離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職（任職）的，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門(mén)管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開(kāi)展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

五是優(yōu)化便民利企服務(wù)。全面清理于法無(wú)據(jù)的證明材料，能夠通過(guò)部門(mén)交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專(zhuān)辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開(kāi)放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。

《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)4個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

襲艷春：

感謝尚勇先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我的問(wèn)題想問(wèn)一下尚勇副部長(zhǎng)，消防安全與大家的日常生活是密切相關(guān)的，而且這次消防執(zhí)法改革人民群眾也很關(guān)注。所以我的問(wèn)題是請(qǐng)問(wèn)這次意見(jiàn)的出臺(tái)有什么背景和意義，深化消防執(zhí)法改革遵循了哪些原則？謝謝。

尚勇：

首先感謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題非常重要。為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深化消防執(zhí)法改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)決破除各種不合理的門(mén)檻和限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系。

這次《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央有關(guān)工作部署的重要舉措，對(duì)推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《意見(jiàn)》明確，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問(wèn)題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅(jiān)決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門(mén)檻和限制，提升服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，把該放的權(quán)力充分放給市場(chǎng)，做好簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線(xiàn)；堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范有序，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，也接受社會(huì)和人民的監(jiān)督?！≈x謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：

我的問(wèn)題是消防制度審批改革以后，企業(yè)和群眾能從中獲得什么樣的政策紅利？

尚勇：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)瓊色副局長(zhǎng)來(lái)回答。

圖為應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng) 瓊色：

謝謝你的提問(wèn)?！蛾P(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》明確，公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)；消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再需要到消防部門(mén)辦理審批。據(jù)初步估算，這些措施實(shí)施后，全國(guó)每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè)；數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門(mén)辦理審批手續(xù)。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：

這次改革中將13種消防產(chǎn)品調(diào)整出了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，這是出于什么考慮，后續(xù)怎么加強(qiáng)監(jiān)管？

尚勇：

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)劉衛(wèi)軍司長(zhǎng)回答。

圖為市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍 中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝

市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng) 劉衛(wèi)軍：

謝謝這位記者的提問(wèn)。剛才尚勇副部長(zhǎng)在介紹此次消防執(zhí)法改革中，實(shí)際也談到了這項(xiàng)舉措，就是將13種消防產(chǎn)品調(diào)出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄以及這次改革的背景、意義、內(nèi)涵，實(shí)際就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。

質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，通常講，它是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，它的本質(zhì)屬性就是傳遞信任、服務(wù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量認(rèn)證工作，特別是去年1月17日專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2018】3號(hào)），對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作進(jìn)行了全面部署，其中有一條對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革作出了明確部署，要求“著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線(xiàn)”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度，建立認(rèn)證目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?！彼?，我們這次將13種消防產(chǎn)品調(diào)出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神以及對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作的要求。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是一種具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的管理制度。列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證，就不能出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口，不能在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。我們這次調(diào)出的13種產(chǎn)品，比如消防水帶、消防車(chē)等產(chǎn)品基本是消防部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費(fèi)者直接接觸較少，同時(shí)質(zhì)量也比較穩(wěn)定。我們也統(tǒng)計(jì)了一下，通過(guò)改革，預(yù)計(jì)減少7萬(wàn)張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，涉及企業(yè)1萬(wàn)余家。這樣的措施可以大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。市場(chǎng)監(jiān)管總局和應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于取消部分消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的公告》（2019年第36號(hào)），我們的網(wǎng)站已經(jīng)公布，大家可以查詢(xún)。

現(xiàn)在目錄中只保留了與人身安全直接相關(guān)的公共場(chǎng)所、住宅使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、滅火器、避難逃生產(chǎn)品等3種產(chǎn)品。改革之后，如何保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

一是對(duì)取消強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將會(huì)同消防部門(mén)繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證。

二是對(duì)保留強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步強(qiáng)化CCC認(rèn)證監(jiān)管，集中市場(chǎng)綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)查處未經(jīng)CCC認(rèn)證擅自出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口，以及偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)CCC認(rèn)證證書(shū)的行為，確保CCC認(rèn)證“保安全”“保底線(xiàn)”。

三是對(duì)認(rèn)證活動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管。突出認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)消防產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)良好公平的市場(chǎng)環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性和公信力。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

剛才發(fā)布人介紹將采取進(jìn)一步措施加強(qiáng)社會(huì)安全消防事中事后的監(jiān)管，想請(qǐng)您具體介紹一下有哪些措施？謝謝。

瓊色：

《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立了以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的消防監(jiān)督管理體系。這5種監(jiān)管方式各有側(cè)重，相輔相成，是不可分割的有機(jī)整體。

一是實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，制定年度檢查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄和多次違法記錄的單位，提高抽查的比例和頻次。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，調(diào)動(dòng)群眾參與消防工作的積極性。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，將消防審批、處罰、重大火災(zāi)隱患等信息記入信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法失信者納入“黑名單”管理，依法實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒，讓違法者“一處失信、處處受限”。

四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

五是嚴(yán)格火災(zāi)事故倒查追責(zé)，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，以及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

消防審批制度改革以后，如何加強(qiáng)對(duì)從事設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公眾聚集場(chǎng)所的管理？謝謝。

瓊色：

謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題是這次消防執(zhí)法改革大家比較關(guān)注的問(wèn)題，也是比較擔(dān)心的事情。因此，我們把它作為重要的執(zhí)法改革事項(xiàng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入后，針對(duì)一些不具備條件的從事設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能會(huì)違規(guī)從業(yè)的問(wèn)題，我們將采取3項(xiàng)措施加強(qiáng)監(jiān)管：

一是制定從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)場(chǎng)地設(shè)備、人員、服務(wù)范圍、服務(wù)活動(dòng)等作出具體規(guī)定，并相應(yīng)增加有關(guān)罰則。二是引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實(shí)主體責(zé)任，讓市場(chǎng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)配置，優(yōu)勝劣汰。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

取消事前審批后，針對(duì)一些公眾聚集場(chǎng)所可能會(huì)出現(xiàn)的違規(guī)營(yíng)業(yè)問(wèn)題，我們也將采取3項(xiàng)監(jiān)管措施：

一是制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，作為公眾聚集場(chǎng)所作出符合消防安全條件承諾的法定依據(jù)，讓企業(yè)對(duì)標(biāo)落實(shí)。二是實(shí)施事后核查。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)作出承諾的公眾聚集場(chǎng)所實(shí)行全覆蓋例行檢查。三是嚴(yán)格依法查處違法行為。發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法責(zé)令其改正并予以處罰，同時(shí)記入信用記錄。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法撤銷(xiāo)審批，責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)并從重處罰。需要說(shuō)明的是，公眾聚集場(chǎng)所告知承諾管理目前還沒(méi)有完全具備實(shí)施條件，應(yīng)急管理部正積極與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/p>

當(dāng)前正值“七下八上”主汛期，正在改革中的消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著大量的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，能否介紹一下總體情況？

瓊色：

非常感謝各位關(guān)心我們消防救援隊(duì)伍參與防汛抗洪救援工作的情況。自6月1日我國(guó)進(jìn)入主汛期以來(lái)，全國(guó)消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總決策部署，在應(yīng)急管理部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，利用我們的力量、裝備、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，全力搶救遇險(xiǎn)和避困群眾，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們主要做了以下幾項(xiàng)工作，或者說(shuō)進(jìn)行了幾個(gè)“戰(zhàn)役”：

一是打好“主動(dòng)戰(zhàn)”。各級(jí)消防救援隊(duì)伍改革以后，從滅火救援的單一災(zāi)種救援轉(zhuǎn)向了全災(zāi)種的救援，因此高度重視與氣象、水利、交通、國(guó)土、民政等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，建立健全了監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、汛期會(huì)商、應(yīng)急職守、指揮協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，做到汛期第一時(shí)間掌握、災(zāi)情第一時(shí)間研判、險(xiǎn)情第一時(shí)間預(yù)知，針對(duì)洪澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定完善各類(lèi)應(yīng)急處置的預(yù)案，這是我們打好“主動(dòng)戰(zhàn)”。

二是打好“防御戰(zhàn)”。消防救援局指導(dǎo)各地消防救援隊(duì)伍整合資源、統(tǒng)籌調(diào)整專(zhuān)業(yè)力量，在各個(gè)省組建省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援的機(jī)動(dòng)隊(duì)，31個(gè)省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍又及時(shí)調(diào)整力量、補(bǔ)充裝備，開(kāi)展了應(yīng)急響應(yīng)、隊(duì)伍集結(jié)、人裝投送、安全防護(hù)等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，確保全體消防救援指戰(zhàn)員始終處于蓄勢(shì)待發(fā)的良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

三是打好“抵近戰(zhàn)”。各個(gè)消防救援總隊(duì)根據(jù)洪澇災(zāi)害預(yù)警研判情況，以省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)為前突力量，統(tǒng)籌調(diào)配全省力量部署，建立中心、區(qū)域和前沿指揮機(jī)制，提升調(diào)派等級(jí)，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域預(yù)置專(zhuān)業(yè)力量駐守備勤，部署周邊力量做好機(jī)動(dòng)支援準(zhǔn)備，確保一旦出現(xiàn)重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，第一時(shí)間投放力量、第一時(shí)間高效救援。

四是打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”。在防汛抗洪的全過(guò)程中，消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持以人為本，生命至上，積極發(fā)揮點(diǎn)多面廣、響應(yīng)迅速，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援群眾、轉(zhuǎn)移被困人員的任務(wù)，科學(xué)組織專(zhuān)業(yè)施救、爭(zhēng)分奪秒、搶救生命，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。入汛以來(lái)，全國(guó)受強(qiáng)降雨影響地區(qū)的消防救援隊(duì)伍共參加抗洪搶險(xiǎn)救援的作戰(zhàn)行動(dòng)3187次，出動(dòng)指戰(zhàn)員31797人次，出動(dòng)消防車(chē)（舟、艇）6410輛（艘）次，營(yíng)救遇險(xiǎn)被困群眾15046人，疏散轉(zhuǎn)移群眾46777人。下一步，我們將緊盯災(zāi)情變化，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)勤備戰(zhàn)，全力打贏抗洪搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝。

尚勇：

我補(bǔ)充一句，剛才瓊色副局長(zhǎng)介紹的情況，大家注意到了，去年下半年到今年以來(lái)遇到了不少自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，但是很多險(xiǎn)情通過(guò)及時(shí)采取措施，減少了很多人員和財(cái)產(chǎn)損失，一些重大險(xiǎn)情化險(xiǎn)為夷，這顯示了應(yīng)急管理部改革之后的綜合優(yōu)勢(shì)，一是各方面預(yù)案準(zhǔn)備比較充分；二是很多救援力量前置，做好了充分準(zhǔn)備。這次綜合消防救援隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)了，戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，救援行動(dòng)迅速高效，避免了很多損失。我就補(bǔ)充這些。

襲艷春：

下面最后一個(gè)問(wèn)題。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

能否介紹一下目前貴州水城山體滑坡救援的最新情況，災(zāi)害發(fā)生之后，應(yīng)急管理部采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

尚勇：

感謝你提出的這個(gè)問(wèn)題，也感謝大家對(duì)此次滑坡事件的關(guān)心。

7月23日21時(shí)20分許，在貴州省六盤(pán)水市水城縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)坪地村岔溝組發(fā)生了一起特大山體滑坡災(zāi)害，造成了21棟房屋被埋。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的消息，經(jīng)反復(fù)核對(duì)，這個(gè)數(shù)據(jù)別的地方也都報(bào)道了，目前確認(rèn)滑坡災(zāi)害區(qū)有戶(hù)籍人口22戶(hù)、77人，還有外來(lái)探親的好友及務(wù)工人員8人，共計(jì)85人，其中已取得聯(lián)系的外出人員23人，這23人都是安全的。截至7月28日18時(shí)，搜救并送醫(yī)院救治的傷員11人，搜救出遇難人員38人，現(xiàn)在失聯(lián)人員還有13人。目前現(xiàn)場(chǎng)指揮部仍在全力組織消防、武警、安能、社會(huì)各方力量對(duì)失聯(lián)人員進(jìn)行科學(xué)搜救排查。具體信息由貴州省發(fā)布，我在這里只講一講應(yīng)急管理部所做的一些工作。

由于這次滑坡災(zāi)害發(fā)生得非常突然，應(yīng)急管理部按照應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)了國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，會(huì)同貴州省組織指導(dǎo)各方面救援力量開(kāi)展救援。主要做了以下幾方面工作：

第一，第一時(shí)間對(duì)救援工作做出明確部署，科學(xué)指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。24日，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，由應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明同志帶領(lǐng)與自然資源部組成的聯(lián)合工作組，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作。

第二，加強(qiáng)會(huì)商研判，指導(dǎo)科學(xué)施救，保障救援安全。與現(xiàn)場(chǎng)指揮部一起分析救援形勢(shì)、研究滑坡發(fā)展趨勢(shì)，抽調(diào)40余名專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)，利用邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)偵察、專(zhuān)人觀(guān)測(cè)等途徑，密切監(jiān)測(cè)山體變化，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)立即撤離。大家都從陸續(xù)的報(bào)道中看到了，在救援過(guò)程中還繼續(xù)在滑坡，這次救援沒(méi)有發(fā)生后續(xù)的人員傷亡，科技措施用得比較好。

第三，全力以赴開(kāi)展救援。先后調(diào)集消防救援指戰(zhàn)員247名，礦山、隧道等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍351人，社會(huì)救援力量64人，在中心區(qū)域開(kāi)展地毯式搜索救援，同時(shí)安排充足的外圍保障力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援有力、有序、高效。

第四，做好人員核實(shí)和救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)細(xì)化當(dāng)?shù)厝丝诤屯鈦?lái)人員核對(duì)工作，開(kāi)展留痕比對(duì)，核準(zhǔn)失聯(lián)人員，會(huì)同財(cái)政部向貴州緊急下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金3000萬(wàn)元，同時(shí)調(diào)撥了救災(zāi)帳篷、折疊床、衣被、照明燈等2000余件緊急運(yùn)往災(zāi)區(qū)，支援做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。

第五，發(fā)揮國(guó)家防總作用，部署、督導(dǎo)全國(guó)災(zāi)害防御工作。7月24日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部發(fā)出緊急通知，對(duì)抓好防汛抗洪和山洪滑坡泥石流災(zāi)害防御工作進(jìn)行再部署，督促各地認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，落實(shí)各類(lèi)災(zāi)害防御措施。同時(shí)，針對(duì)這次山體滑坡災(zāi)害，自然資源部也派出專(zhuān)家指導(dǎo)地方舉一反三，強(qiáng)化防范應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)密防范周?chē)鷧^(qū)域的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，全面部署督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防范工作。24日，國(guó)家防總也派出了五個(gè)工作組，分赴貴州、廣西、云南、四川、重慶等重點(diǎn)地區(qū)督導(dǎo)落實(shí)防范措施。謝謝大家。

襲艷春：

再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。