對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7002號(hào)建議的答復(fù)

黃蕾代表：

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民宿行業(yè)消防安全管理的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　國(guó)家消防救援局始終高度重視民宿行業(yè)消防安全，一直作為防控工作重中之重持續(xù)開(kāi)展治理。國(guó)務(wù)院安委辦在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理專項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村民宿作為經(jīng)營(yíng)性自建房重要類別納入整治范圍。國(guó)家消防救援局以應(yīng)急管理部名義與文化和旅游部、公安部、自然資源部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿按要求配置消防設(shè)施、器材，加強(qiáng)日常消防安全管理。市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《宿舍、旅館建筑項(xiàng)目規(guī)范》（GB55025-2022）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村民宿改、擴(kuò)建技術(shù)措施作出規(guī)定。文化和旅游部舉辦11期民宿管理培訓(xùn)班，持續(xù)加大對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，實(shí)施《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確要求參與評(píng)定的旅游民宿必須符合消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和旅游工作的重要指示精神，積極會(huì)同文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面做好鄉(xiāng)村民宿消防安全管理工作：

　　一、建立完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系改革及工作規(guī)則要求，做好民宿行業(yè)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。分析研判鄉(xiāng)村民宿消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)出臺(tái)鄉(xiāng)村民宿行業(yè)法規(guī)制度，對(duì)鄉(xiāng)村民宿消防安全基本條件、消防安全管理等方面進(jìn)行明確。鼓勵(lì)指導(dǎo)各地按照10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，借鑒北京、上海、甘肅、海南等地做法，制定鄉(xiāng)村民宿消防安全地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。

　　二、推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任。圍繞鄉(xiāng)村民宿審批、發(fā)證、使用、管理等環(huán)節(jié)，按照“三管三必須”要求，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)厘清職責(zé)、明確責(zé)任。指導(dǎo)各地定期提請(qǐng)政府召開(kāi)鄉(xiāng)村民宿行業(yè)會(huì)商會(huì)議、分析形勢(shì)、通報(bào)情況，解決公共消防設(shè)施建設(shè)等重大問(wèn)題，落實(shí)消防安全逐級(jí)約談機(jī)制，對(duì)民宿行業(yè)發(fā)生有重大影響火災(zāi)的地區(qū)，及時(shí)約談督辦。督促鄉(xiāng)村民宿開(kāi)展自查自改自評(píng)和承諾制管理，結(jié)合景區(qū)等級(jí)、星級(jí)酒店評(píng)定等工作，按照《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》等相關(guān)要求，打造一批消防安全標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村民宿，提升民宿行業(yè)消防安全管理水平。

　　三、發(fā)揮基層消防力量作用。指導(dǎo)各地結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和暢通消防“生命通道”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站（所）作用，廣泛發(fā)動(dòng)村（居）“兩委”、網(wǎng)格員和綜合執(zhí)法隊(duì)等力量，通過(guò)口頭勸阻、宣傳教育等方式，重點(diǎn)糾治違規(guī)停放電動(dòng)自行車、堵塞安全出口以及人員密集場(chǎng)所門(mén)窗違法設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物等突出問(wèn)題，開(kāi)展防火巡查檢查和消防宣傳教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患及時(shí)督促產(chǎn)權(quán)人和使用人進(jìn)行整改。

　　四、不斷深化消防宣傳教育。結(jié)合安全生產(chǎn)月、消防宣傳月活動(dòng)部署，堅(jiān)持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，切實(shí)提升消防安全宣傳實(shí)效。充分利用電視、廣播、微博、微信、抖音、快手等各類媒介，探索將消防宣傳融入旅游宣傳，廣泛普及消防安全知識(shí)。結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的典型連片村寨、旅游民宿火災(zāi)事故，開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)法、以案為戒、以案促改，著力提升鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿深入開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)緊急避險(xiǎn)和疏散逃生能力。

　　感謝您對(duì)消防工作的關(guān)心支持，并請(qǐng)您繼續(xù)給予關(guān)心關(guān)愛(ài)。

　　國(guó)家消防救援局                                          

　　2024年6月28日