對十四屆全國人大二次會議第5559號建議的答復(fù)

姚忠良代表：

　　感謝您一直以來對消防救援工作的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于加強(qiáng)居民消防安全監(jiān)管，加強(qiáng)消防安全責(zé)任追究的建議》收悉，經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中剖析了當(dāng)前居民住宅的消防安全現(xiàn)狀，圍繞落實(shí)消防法規(guī)、明確管理責(zé)任、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作管理、強(qiáng)化宣傳教育、推廣科技賦能等方面提出了針對性建議，對加強(qiáng)居民消防安全監(jiān)管具有積極借鑒作用。我們始終高度重視居民住宅消防安全工作，前期主要開展了以下工作：一是明確消防安全責(zé)任。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”確定為消防安全責(zé)任制的總體原則，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。2021年，應(yīng)急管理部出臺《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，明確高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，從消防安全職責(zé)、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案、法律責(zé)任等方面對加強(qiáng)高層民用建筑消防安全管理作出系統(tǒng)性規(guī)定，防范化解高層民用建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升消防安全管理水平、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是開展隱患排查整治。2022年，國務(wù)院安委辦部署開展高層建筑重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動，將高層商住混合體、高層住宅等作為重點(diǎn)整治對象，重點(diǎn)整治外墻保溫、豎井封堵、設(shè)施維保等方面突出問題，累計(jì)排查高層建筑95.5萬棟，發(fā)現(xiàn)問題38.8萬處，提請政府掛牌督辦重大隱患單位196家。結(jié)合消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)推進(jìn)暢通消防“生命通道”和電動自行車安全隱患全鏈條整治，提升居民小區(qū)消防安全水平。三是加強(qiáng)住宅建筑源頭把控。2020年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工作程序和內(nèi)容，并于2023年修訂。2024年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則>并印發(fā)消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書樣式的通知》，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收要求，明確辦理程序、要點(diǎn)和時(shí)限，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等方面的源頭把關(guān)，防止出現(xiàn)先天性隱患。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分吸納您提出的建議，始終將居民區(qū)消防安全工作作為工作重點(diǎn)，綜合施策、標(biāo)本兼治，全面提升高層建筑消防安全管理水平。

　　一是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等政策文件的宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，部署開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。同時(shí)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展小區(qū)消防安全檢查培訓(xùn)等相關(guān)工作。

　　二是結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動，深化暢通消防“生命通道”工作，指導(dǎo)各地消防部門在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格員等基層組織合力推進(jìn)消防安全隱患排查治理，督促社會單位認(rèn)真開展自查自改，暢通消防車通道、疏散通道和安全出口，確保消防設(shè)施完好有效。

　　三是指導(dǎo)各地結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”工作，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義，普及消防“生命通道”安全管理常識。廣泛發(fā)動居民群眾舉報(bào)身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，拓寬舉報(bào)投訴渠道，完善核查獎勵制度，引導(dǎo)廣大群眾共同維護(hù)消防“生命通道”安全暢通。

　　再次感謝您對消防救援工作的關(guān)心和支持！

　　國家消防救援局                                    

　　2024年7月2日