對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1351號(hào)建議的答復(fù)

楊瑞碩代表：

　　感謝您一直以來(lái)對(duì)消防救援工作的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)督監(jiān)督的建議》收悉，經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您在建議中客觀地剖析了當(dāng)前“九小”場(chǎng)所存在安全監(jiān)管現(xiàn)狀，圍繞明確責(zé)任主體、優(yōu)化監(jiān)管能力、狠抓隱患整治等方面提出了針對(duì)性建議，對(duì)加強(qiáng)“九小”場(chǎng)所安全管理具有積極借鑒作用。我們始終高度重視“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)管工作，前期主要開(kāi)展了以下工作：一是國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕?wèn)題明確了整治要求，包括各部門職能劃分、專項(xiàng)整治范圍、具體整改措施等內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各地準(zhǔn)確識(shí)別、認(rèn)定城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患，并依法依規(guī)督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者落實(shí)隱患整改責(zé)任，及時(shí)消除隱患。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定>的決定》，明確規(guī)定小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、商店、飯店、賓館、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、桑拿浴室、營(yíng)業(yè)性室內(nèi)休閑場(chǎng)館、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間符合《暫行規(guī)定》第十四條所列情形的，屬于特殊建設(shè)工程，實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。印發(fā)《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則>并印發(fā)消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書(shū)樣式的通知》，細(xì)化告知承諾辦理消防驗(yàn)收備案的項(xiàng)目要求和辦理程序。三是積極推動(dòng)地方黨委政府明確“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)管職責(zé)，督促各行業(yè)主管部門按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)“九小”場(chǎng)所消防安全管理，全面推動(dòng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各地公安派出所積極配合消防等部門開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育等工作。國(guó)家消防救援局結(jié)合消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治2023年行動(dòng)、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治，部署各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，緊盯“九小”場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查整治力度，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，充分吸納您提出的建議，綜合施策、標(biāo)本兼治，全面提升“九小”場(chǎng)所安全監(jiān)管水平。

　　一是厘清部門管理職責(zé)。借鑒燃?xì)忸I(lǐng)域整治、電動(dòng)自行車消防安全“一件事”全鏈條監(jiān)管的工作模式，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委辦組織研究會(huì)商基層安全監(jiān)督管理職責(zé)，從規(guī)劃許可、施工建設(shè)、裝修改造、部門審批、使用管理、日常監(jiān)督、宣傳教育等多個(gè)環(huán)節(jié)建立全鏈條管理模式。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)“三管三必須”，按照職責(zé)分工加強(qiáng)“九小”場(chǎng)所行業(yè)監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。結(jié)合相關(guān)立法修訂，從法律層面解決部門間職責(zé)界定問(wèn)題。

　　二是強(qiáng)化基層力量建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層消防力量建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)消防工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)和專職人員，健全理順基層安全監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)基層安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，加強(qiáng)基層組織體系、監(jiān)管力量、專職隊(duì)伍建設(shè)，將安全管理工作全面納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)防火巡查檢查、消防安全宣傳教育，充分發(fā)揮基層治理群防群治作用。

　　三是狠抓隱患排查整治。結(jié)合消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)、暢通“生命通道”、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大且久拖不改的，依法依規(guī)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處消防安全隱患和消防安全違法行為。指導(dǎo)各地消防部門通過(guò)建立消防安全專家?guī)旌图夹g(shù)服務(wù)隊(duì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)工作人員開(kāi)展集中授課、視頻培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等消防服務(wù)指導(dǎo)工作，提升業(yè)務(wù)能力水平。

　　再次感謝您對(duì)消防救援工作的關(guān)心和支持！

　　國(guó)家消防救援局                                  

　　2024年7月2日