關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議

第02309號(hào)（工交郵電類(lèi)331號(hào)）提案答復(fù)的函

廷·巴特爾委員：

　　您提出的《關(guān)于提升草原牧區(qū)基層應(yīng)急管理能力的提案》收悉。您結(jié)合草原農(nóng)牧區(qū)消防安全存在火災(zāi)預(yù)防難、擴(kuò)散快、受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害影響大等突出問(wèn)題，提出以錫林郭勒盟為試點(diǎn)，加大基層應(yīng)急救援力量建設(shè)資金投入，用于支持蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)和“馬背消防隊(duì)”等群眾自防自救力量及草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)的提案，符合草原農(nóng)牧區(qū)消防發(fā)展需求，充分體現(xiàn)了對(duì)消防工作的重視和對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)切，對(duì)于推進(jìn)草原農(nóng)牧區(qū)消防安全發(fā)展具有重要參考價(jià)值。經(jīng)商財(cái)政部、應(yīng)急管理部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加大基層應(yīng)急救援力量建設(shè)資金投入的建議。2022年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中明確“要加強(qiáng)地方干部群眾的防滅火技能訓(xùn)練和裝備配備，探索建立森林草原志愿消防員制度”“探索將地方防滅火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍納入國(guó)家消防救援力量，按規(guī)定給予一定榮譽(yù)和保障”，為森林草原消防力量發(fā)展提供了政策依據(jù)。2022年10月印發(fā)的《“十四五”全國(guó)草原防滅火規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中，明確“十四五”時(shí)期總投資測(cè)算30.7億元（中央投資26.7億元、地方投資4億元），其中預(yù)算投資7.56億元，主要用于草原消防隊(duì)伍裝備和配套設(shè)施建設(shè)。2023年，中央財(cái)政通過(guò)增發(fā)國(guó)債資金，安排內(nèi)蒙古自治區(qū)16.16億元專(zhuān)項(xiàng)用于完善草原農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施和購(gòu)置車(chē)輛裝備。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)11.42億元，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置消防車(chē)輛404臺(tái)、各類(lèi)滅火救援器材裝備2.43萬(wàn)件套。

　　下一步，財(cái)政部、應(yīng)急管理部和國(guó)家消防救援局將繼續(xù)加大資金和相關(guān)配套設(shè)施支持力度，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)督促指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)做好消防經(jīng)費(fèi)保障工作，加強(qiáng)國(guó)債資金績(jī)效管理，提高資金使用效益；二是持續(xù)指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊孟儡?chē)輛、器材裝備和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)，更好發(fā)揮志愿消防隊(duì)和“馬背消防隊(duì)”的作用。

　　二、關(guān)于群眾自防自救力量和草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)的建議。2023年以來(lái)，國(guó)家消防救援局指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)從草原農(nóng)牧區(qū)實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推動(dòng)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)和“馬背消防隊(duì)”等基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。一是強(qiáng)化基層消防力量建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。自治區(qū)人大修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，自治區(qū)政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的意見(jiàn)》《農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》等7個(gè)政策性文件，從責(zé)任落實(shí)、組織建設(shè)等方面對(duì)基層消防力量建設(shè)作了明確規(guī)定。二是健全基層消防安全體系建設(shè)。目前，全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防服務(wù)中心1039個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)690個(gè)，專(zhuān)（兼）基層消防工作人員達(dá)2908名，招收政府專(zhuān)職消防員2269名，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全檢查指導(dǎo)中心、政府專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。三是創(chuàng)新完善消防信息化建設(shè)。全區(qū)各級(jí)累計(jì)爭(zhēng)取“兩智一圖”建設(shè)及指揮中心建設(shè)改造經(jīng)費(fèi)6700余萬(wàn)元，聯(lián)戰(zhàn)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)3500萬(wàn)元，配備綜合定位、物聯(lián)網(wǎng)、自組網(wǎng)、超輕衛(wèi)星站等新型聯(lián)戰(zhàn)通信設(shè)備233件（套）。同時(shí)，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際，部署“蒙古語(yǔ)報(bào)警智能處理軟件”，與119智能接處警、智能指揮交互聯(lián)通，打造新型智能指揮調(diào)度平臺(tái)。特別是錫林郭勒盟消防支隊(duì)針對(duì)草原農(nóng)牧區(qū)手機(jī)信號(hào)不暢，農(nóng)牧民群眾報(bào)警難問(wèn)題，投入37.8萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)具備網(wǎng)絡(luò)一鍵報(bào)警、災(zāi)情實(shí)時(shí)定位、救援路線(xiàn)導(dǎo)航功能的“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺(tái)和“草原119”APP，并組建農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警微信群、在蘇木嘎查試點(diǎn)推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感報(bào)警器，努力打造契合地區(qū)實(shí)際的“一短三快”快速響應(yīng)機(jī)制，以信息化助推草原農(nóng)牧區(qū)消防工作現(xiàn)代化發(fā)展。

　　下一步，財(cái)政部、應(yīng)急管理部和國(guó)家消防救援局將繼續(xù)提升草原牧區(qū)基層應(yīng)急管理能力。一是總結(jié)推廣創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)完善“馬背消防隊(duì)”群眾自防自救體系和“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺(tái)的工作經(jīng)驗(yàn)，建章立制固化工作模式，持續(xù)投入完善平臺(tái)功能，適時(shí)召開(kāi)草原農(nóng)牧區(qū)基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。二是加強(qiáng)與專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)健全國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)共訓(xùn)共練、救援合作等機(jī)制，不斷提高草原牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　國(guó)家消防救援局                                   

　　2024年7月15日